Депутаты Госдумы от фракции "Справедливая Россия — За правду" обратились к министру цифрового развития Максуту Шадаеву с предложением рассмотреть возможность введения автоматического возмещения платы за услуги мобильной связи гражданам в случае массовых отключений интернета или голосовой связи, вводимых по соображениям безопасности.
Авторами инициативы стали лидер партии и глава фракции Сергей Миронов, а также председатель комитета Госдумы по развитию гражданского общества Яна Лантратова.
В письме отмечается, что в условиях приоритета защиты прав потребителей и развития цифровой экономики целесообразно разработать механизм беззаявительного возврата стоимости услуг в периоды ограничений. Основанием для начисления компенсаций должны стать сетевые журналы операторов и данные уполномоченных регуляторов. Предлагается также определить единые критерии учёта недоступности услуг, включая длительность перебоев и уровень снижения качества, при котором ограничение приравнивается к полной недоступности.
Для обеспечения прозрачности и единообразного подхода предлагается обязать операторов публиковать агрегированные данные о подобных инцидентах и автоматически уведомлять абонентов о начисленных компенсациях через личный кабинет и SMS.
Сергей Миронов подчеркнул, что граждане оплачивают связь в полном объёме даже при отсутствии доступа к услугам. По его словам, компенсация должна начисляться автоматически — за счёт продления срока действия тарифов, возврата средств на лицевой счёт или уменьшения следующего платежа. При этом порядок возмещения предлагается дифференцировать: для абонентов с предоплатной системой расчётов — продление срока действия пакетов и одновременное зачисление средств, для пользователей постоплатных тарифов — пропорциональное снижение ежемесячного платежа, а для клиентов безлимитных тарифов — денежная выплата с возможностью использовать её для оплаты связи в будущем периоде.
Яна Лантратова уточнила, что критерием для компенсации должно считаться отсутствие связи более чем на час либо падение качества услуг ниже допустимого уровня, независимо от причин — аварийных ситуаций или решений властей.
По её словам, закрепить механизм необходимо в правилах оказания услуг связи. Для предотвращения финансовых потерь операторов при госрешениях предлагается создать компенсационный фонд под контролем Минцифры.
Депутат Госдумы от фракции ЛДПР, заместитель председателя комитета по информационной политике Андрей Свинцов выступил против инициативы Миронова и Лантратовой.
По словам парламентария, реализовать подобную идею технически невозможно, так как нет способа достоверно определить, по какой причине у конкретного абонента отсутствовала связь. Он отметил, что перебои могут быть связаны не только с действиями операторов или отключениями, но и с индивидуальными обстоятельствами: разряженным телефоном, плохим сигналом из-за нахождения за зданием или в подвале. Введение автоматических компенсаций в таких условиях, по его мнению, приведёт лишь к "хаосу и бардаку". Свинцов подчеркнул, что авторы инициативы не учитывают технические особенности построения сетей и работы инфраструктуры.
Он также обратил внимание, что в ряде случаев сами операторы не владеют информацией об отключении связи. В частности, в условиях атак беспилотников на российские города применяются системы подавления БПЛА, которые временно блокируют мобильный интернет и голосовую связь. Эти технические средства не принадлежат операторам, и их работа не согласуется с ними, поэтому компании могут не знать о возникающих в отдельных регионах или населённых пунктах перебоях.
Депутат сделал вывод, что в таких условиях операторы не могут нести ответственность за отключения, вызванные внешними факторами, а идея автоматического возмещения абонентам является нереалистичной.
