Росалкогольтабакконтроль вместе с исполнительными органами власти субъектов займется лицензированием продажи табака и никотинсодержащей продукции: оптовой, розничной и развозной. Соответствующий законопроект, вносящий важные поправки сразу в несколько федеральных законов, представило Правительство России. Как будет работать новая система и ждать ли россиянам очередного скачка цен на сигареты и табак — разбиралась «Парламентская газета».
Регистрация, маркировка, учет и контроль
Как отмечают авторы документа в пояснительной записке, несмотря на то, что в России с марта 2024 года производство, экспорт и импорт табачной продукции подлежат лицензированию, для оптовой и розничной торговли сигаретами, табаками и вейпами аналогичного механизма не предусмотрено. Законопроект призван этот пробел устранить.
После того, как инициатива вступит в силу, для торговли табаком и никотинсодержащей продукцией нужно будет получить специальную лицензию, выдачей и аннулированием которых займется Росалкогольтабакконтроль вместе с исполнительными органами субъектов России. Правила для ее получения в целом будут теми же, что уже установлены в законодательстве: регистрация в государственной системе мониторинга за оборотом маркированных товаров, соблюдение запретов и ограничений, предусмотренных законом «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма» и так далее. Однако, уточняют авторы, возможно введение дополнительных требований, которые установят в дальнейшем подзаконными актами. Кроме того, специальная методика оценки будет применяться к самим торговым объектам: в нее войдут минимальная площадь (не менее пяти квадратных метров), отсутствие налоговой задолженности свыше трех тысяч рублей, обязательная уплата госпошлины.
«При этом исполнительные органы субъектов Российской Федерации будут уполномочены устанавливать на своей территории дополнительные ограничения мест розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции, — говорится в записке. — А также увеличивать минимальный размер площади торгового объекта, но не более чем в два раза».
Переход к новой системе будет поэтапным: с 1 марта до 1 сентября 2026 года лицензии будут выдаваться в упрощенном порядке — при соответствии соискателей требованиям по регистрации в информационной системе мониторинга, уплате государственной пошлины и отсутствии налоговой задолженности. С 1 сентября торговля табаком и никотинсодержащей продукцией без лицензии будет запрещена. И, наконец, в полную силу новые требования — включая критерии оценки объектов — заработают с 1 сентября 2027 года.
По данным авторов инициативы, всего новый механизм лицензирования затронет порядка 2,5 тысячи организаций и индивидуальных предпринимателей, совокупно владеющих порядка 300 тысячами торговых точек. Для его реализации потребуется расширить штат Росалкогольтабакконтроля, а также доработать «Реестр лицензий». На эти цели планируется израсходовать порядка 100 миллионов рублей.
«Скачка цен ждать не стоит»
Как пояснил в разговоре с «Парламентской газетой» заместитель председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку Артем Кирьянов, механизм лицензирования позволит резко снизить количество контрафакта на рынке и повысить безопасность потребителей.
«Лицензирование — это самая жесткая мера регулирования со стороны государства, — отметил депутат. — И, соответственно, в табачной и никотинсодержащей продукции на сегодняшний день есть проблемы, связанные с нелегальным оборотом. То есть с контрафактом, контрабандой и фальсификатом. Особенно это касается так называемых вэйпов или электронных систем доставки никотина. Соответственно, Правительство вместе с экспертным сообществом, вместе с парламентом достаточно давно прорабатывало возможность для обеления рынка, для вывода его из тени и для уменьшения нелегального оборота табачной никотинсодержащей продукции».
А вот что касается дополнительных расходов для бизнеса, которые он, скорее всего, не удержится от соблазна переложить на потребителя, то тут, по словам Артема Кирьянова, волноваться не о чем: цены на табак катастрофически не вырастут.
«Само по себе получение лицензии — это абсолютно недорого, — заключил парламентарий. — Особенно с учетом тех огромных доходов, которые получает табачный бизнес. Поэтому, на мой взгляд, с точки зрения потребителя не изменится вообще ничего — кроме того, конечно, что он, повторюсь, будет лучше защищен от потенциально опасной продукции».