В Балаковском районе получила продолжение история с главой Быково-Отрогского МО Натальей Гавриловой, которая пыталась сдать в аренду помещения в возглавляемой ей администрации на Саратовском шоссе, 18 в Балаково своей же управляющей компании «Комсервис». Несмотря на то что Наталья Гаврилова уже не первый год возглавляет сельскую администрацию и получает зарплату, она продолжает оставаться владелицей бизнеса. Доля в УК у нее 70%, а до прихода в администрацию она же была директором своей УКашки. Потом она передала долю в доверительное управление, хотя в Уставе сказано, что она не имеет права заниматься бизнесом ни лично, ни через доверительного управляющего.
Она стала исполняющей обязанности главы еще в апреле 2023, и с тех пор так и не отказалась от бизнеса. Затем в январе 2024 года мы опубликовали документы, что глава Быково-Отрогского МО пытается перевезти свою управляющую компанию в здание администрации.
«Под крышей мэрии своей». Глава Быково-Отрогского МО Гаврилова перевозит собственный бизнес в здание администрации. Документы
Якобы поступила только одна заявка на аукцион от ее УК. Переезд бизнеса в мэрию сорвался только после огласки в нашем СМИ, итоги аукциона отменили. Антимонопольная служба рассматривала вопрос с мая по декабрь 2024 и признала нарушение.
Но администрация Быково-Отрогского МО обратилась в Арбитражный суд Саратовской области, чтобы обжаловать решение УФАС. Суд длился еще 7 месяцев. И все это время г-жа Гаврилова остается главой МО и не отказалась от своего бизнеса.
«В рамках указанного дела суды пришли к выводу о том, что Гаврилова Н.В. являлась одновременно учредителем ООО «УК Комсервис», главой Администрации Быково-Отрогского МО и председателем аукционной комиссии, ее влияние на принятие решений, касающихся процедуры проведения торгов и участия в них следует признать значительным, что является нарушением Закона о защите конкуренции и образует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ. Довод заявителя о нарушении антимонопольным органом процедуры рассмотрения дела, судом отклоняется…», — сказано в решении Арбитражного Суда Саратовской области. Полный текст решения по ссылке.
По факту выявленного нарушения Саратовское УФАС России назначило ООО «УК КомСервис» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. ООО «УК КомСервис» оплатило штраф.
Но из материалов дела стало известно, что и саму Наталью Гаврилову как главу Быково-Отрогоского МО оштрафовали. Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманова П.Э. №.32-392/2025 глава Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Гаврилова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Наталья Гаврилова попыталась добиться отмены, но решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.06.2025 по делу № 12 1110/2025, оставленным в силе Саратовским областным судом от 22.07.2025, постановление Саратовского УФАС России от 25.04.2025 о привлечении Гавриловой Н.В. к административной ответственности частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, оставлено без изменения.
Осуществление фактического контроля возможно вне зависимости от наличия (отсутствия) формально-юридических признаков связанности (например, через родство или свойство с лицами, входящими в состав органов управления участника, прямое или опосредованное участие в капитале либо в управлении). При установлении такого контроля судам необходимо проверить, насколько значительным было влияние связанного с ним лица на принятие решений, касающихся участия в обязательной процедуре, конкурентной закупке.
Гаврилова, являясь в момент проведения аукциона главой администрации и членом аукционной комиссии, одновременно являлась участником юридического лица ООО «УК Комсервис», которое участвовало в вышеуказанном аукционе, и, соответственно, обладала информацией о проведении и ходе аукциона, которой не обладали иные потенциальные участники, с целью стать победителем аукциона путем устранения конкурентов.
В связи с указанным, довод о том, что наличие заключенного договора доверительного управления не является доказательством отсутствия заинтересованности Гавриловой в результатах аукциона, необоснованный, — написано в решении суда. Полный текст решения по ссылке.
Почему до сих пор не рассматривался вопрос о соответствии занимаемой должности?
В Уставе Быково-Отрогоского МО в статье № 28 «Статус депутата Совета» сказано, что на постоянной основе (на зарплате) может работать только 1 депутат Совета. И этим депутатом является именно глава Наталья Гаврилова. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
Есть решение УФАС, есть несколько судебных решений, в которых написано, что г-жа Гаврилова, являясь главой, остается владелицей бизнеса и нарушила закон, используя свои полномочия, в интересах своего бизнеса. Но вопрос о допущенном конфликте интересов, несоблюдении главой ограничений и отставке до сих пор не поднят. Интересно, какая же для этого должна быть «крыша»?
Напомним, что Быково-Отрогское МО – это не просто сельская территория. Там находится особая экономическая зона, крупные предприятия, строится ЦОД Сбербанка. И там при поддержке председателя Госдумы Вячеслава Володина будут возрождать аэропорт на месте старого. На данный МО руководит человек, который попытался сделать небывалое – перевезти собственный бизнес в мэрию, и пока отделался только штрафом 20 тысяч рублей.
Редакция ProBalakovo просит считать данную публикацию официальным обращением в прокуратуру Саратовской области, в Следственный комитет Саратовской области и к губернатору Саратовской области Роману Викторовичу Бусаргину, также являющемуся руководителем регионального отделения партии! Г-жа Гаврилова ведь и еще и депутат от партии «Единая Россия». Может, после нового решения суда хоть кто-то задаст вопросы о законности? Или главы-бизнесмены для Балаковского района и Саратовской области становятся нормой? Хоть без зарплаты, хоть с зарплатой из бюджета?
