Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рекомендует ввести пороги по времени и сумме при взыскании долгов за ЖКУ через нотариусов и проработать механизм уведомления граждан.
Законопроект предлагает новый механизм взыскания долгов за жилищно-коммунальные услуги через исполнительную надпись нотариуса, минуя суд. Этот инструмент предлагается сделать универсальным и распространить на сферу ЖКХ.
«В законопроекте предполагается прямая выгрузка информации на портал Госуслуги. Но не объясняется, как нотариус узнает о том, дошла ли эта информация до личного кабинета, ознакомился ли с этой информацией гражданин», — отметила на заседании Совета председатель Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева Лидия Михеева.
Она обратила внимание на практические сложности, которые могут возникнуть, особенно в регионах. «В особенности, например, в тех ситуациях, когда в регионе нет интернета. По ряду причин длительное время доступ в этот портал может быть невозможен, нереален. Просто по техническим причинам, которые не зависят от гражданина», — заявила председатель центра.
Михеева предложила рассмотреть возможность установления временных порогов для применения нового механизма, аналогичных тем, что действуют для обращения взыскания на залог. «Может быть, и в этом случае нужно, когда речь идёт прежде всего о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, подумать о каких-то порогах: я имею в виду размер задолженности, и о сроке, о просрочке», — сказала она.
С ней согласился и председатель Совета Павел Крашенинников, который предложил доработать законопроект и указать в нём пороговые значения.
Плюсы процедуры
При этом внедрение исполнительной надписи нотариуса для взыскания задолженностей за жилищно-коммунальные услуги усилит защиту прав как кредиторов, так и должников, заявил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. «Конечно же, исполнительная надпись позволяет усилить защиту прав как кредиторов, так и должников. Мы не опасаемся, что должники будут страдать, но тем не менее выступаем за соблюдение договорных обязательств», — подчеркнул Корсик на заседании Совета.
Глава ФНП отметил, что предлагаемый в законопроекте порядок предусматривает надежные гарантии для граждан. «Прежде чем совершить исполнительную надпись, нотариус будет уведомлять должника о поступившем требовании и контролировать получение такого уведомления, в отличие от действующего порядка. Далее у должника будет 14 дней для добровольного исполнения нарушенного обязательства», — пояснил представитель ФНП.
Он добавил, что в этот срок должник может оспорить задолженность. «В такой ситуации исполнительная надпись нотариусом не будет совершена. Также задолжник сохраняет право оспорить задолженность в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении нотариального действия», — уточнил Корсик.
По его словам, процедура будет полностью автоматизирована и интегрирована с государственными информационными системами, что сделает ее удобной и прозрачной. «Таким образом, процедура взыскания долга по жилищно-коммунальным услугам с помощью исполнительной надписи нотариуса будет удобна, понятна и, что очень важно, будет соответствовать требованиям законности и безопасности», — заявил он.
Разгрузка судов
Взыскание долга за ЖКУ через нотариуса станет важным инструментом для разгрузки судов, отметил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Он указал, что рост госпошлины за судебный приказ уже повлиял на снижение нагрузки на судей. «С учётом того, что пошлина поднялась с 200 рублей до 2000, количество дел снижается, потому что за 1000 рублей уже не всегда выгодно судиться. Достигнут определённый порог, когда становится рентабельно обращаться в суд или получать нотариальный приказ. Поэтому эта альтернатива для любого региона важна», — заявил Груздев.
Таким образом, по мнению выступающего, новый внесудебный механизм должен применяться с учетом экономических и социальных особенностей субъектов РФ.