Верховный Совет Хакасии в очередной раз подвесил в воздухе вопрос с преодолением губернаторского вето. Весной парламент уже не раз проделывал это, когда губернатор отказывался подписывать изменения в закон о межбюджетных отношениях. Сейчас в подвешенном состоянии застыл закон о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ) в Хакасии.
Казалось бы, ситуация повторяется один в один. Там вето и здесь вето. И тогда, и сейчас спикер хакасского парламента принципиально не желает соглашаться с позицией губернатора. И тогда, и сейчас в ход идёт парламентское большинство - оно сегодня у единороссов.
Судьбу Сокола, исчезнувшего из Хакасии перед историческим голосованием, решат 3 голоса
Однако похожей нынешняя ситуация выглядит только на первый взгляд. Сегодня в зале депутатских заседаний случилась настоящая сенсация, которую не все сразу заметили и которую ещё только предстоит осмыслить.
Но обо всём по порядку.
Краткая история вопроса
Республика Хакасия - один из немногих регионов страны, где двухуровневая система МСУ сложилась исторически. В силу географических, культурных и национальных особенностей нашей республики, местная выборная власть на селе - это залог социальной и политической стабильности региона.
Это та самая идеальная модель, при которой местное самоуправление в реальности, а не на словах, является самым близким, привычным и понятным уровнем власти для населения.
Возможно, в оперативности управленческих решений хакасская система МСУ и уступает централизованной одноуровневой системе, но зато она полностью соответствует представлениям местных жителей о справедливой и заботливой власти, которая ни при каких обстоятельствах не должна терять связь с народом.
Глава Хакасии это понимает, поэтому и отстаивает двухуровневую систему МСУ в республике. У председателя Верховного Совета другая установка. Он опирается не на мнение местных жителей, а на руководящие указания вышестоящего партийного начальства.
У Сергея Сокола большинство в парламенте, у Валентина Коновалова - большинство в народных массах.
История сенсации
Сегодня спикер хакасского парламента Сергей Сокол формально и теоретически имел все шансы на преодоление губернаторского вето. Свою важнейшую победу над правительством главный единоросс республики мог праздновать уже в самом начале сегодняшнего заседания парламента.
Да-да, это на самом деле так!
И сейчас вы сами в этом легко убедитесь. Но прежде - цитата из выступления руководителя фракции "Единой России" в Верховном Совете Дениса Кабанова, которую он произнёс при обсуждении вопроса о губернаторском вето на сессии.
«По одноуровневой и двухуровневой системе, наверное, уже бессмысленно что-то обсуждать.Двухуровневая система себя изжила. Это показывают и выборы в том же Бограде, когда и 15 процентов не пришло на избирательные участки.
Что касается экономии средств, безусловно, она будет в дальнейшем. Управляемость системы повышается. Хочу сказать, что послевоенную страну подняла именно одноуровневая система, если уже говорить об этом.
Но что касается вопроса о преодолении вето, коллеги, Сергей Михайлович, прошу снять его с повестки дня в связи с отсутствием двух членов фракции и перенести на следующую сессию».
Зачем Денис Анатольевич конкретно проговорил, сколько именно членов фракции "ЕР" сегодня не хватало для преодоления губернаторского вето, нам неведомо. Возможно, он подумал, что журналисты и так легко это выяснят, посчитав хакасских депутатов по головам в зале.
Суть не в этом. Суть в том, что даже с учётом отсутствия двух единороссов Сергей Сокол мог рассчитывать на свои заветные 34 голоса для повторного голосования за реформу МСУ в Хакасии. Здесь простая математика: 32 члена фракции "ЕР" в зале плюс 2 покорных члена ЛДПР на своих местах. Итого 34 голоса.
Этих голосов в зале Соколу было бы вполне достаточно для преодоления губернаторского вето. Но Денис Кабанов, как мы все знаем, лично предложил снять этот вопрос с повестки дня.
Сторонники Сокола позорно сняли вопрос о преодолении губернаторского вето с повестки дня сессии
Возникает простой и резонный вопрос:
Почему?
Вероятность того, что у Дениса Анатольевича была двойка по математике и он просто не успел правильно сложить две цифры: 32 и 2, отметаем сразу.
Остаётся ещё несколько версий.
Первая из них напрашивается сразу. Депутаты Верховного Совета Хакасии просто не могли самым наглым образом игнорировать слова главы государства Владимира Путина о поддержке местной выборной власти, доступной для населения.
В начале сессии депутатов Верховного Совета призвали прислушаться к президенту
Владимир Путин очень вовремя поддержал сохранение двухуровневой системы МСУ
Вполне возможно, именно поэтому хакасские сторонники Сергея Сокола попытались как-то нелепо замять этот громкий вопрос, внезапно всплывший в федеральной повестке. Иными словами, местные члены "ЕР" решили просто не высовываться и потянуть время. Кабанов же неслучайно уточнил, что вопрос переносится на следующую сессию, а не снимается вообще.
Вторая версия звучит уже хуже для Сокола. Не стоит исключать, что Сергей Михайлович, после своего недавнего провала на черногорских выборах, просто уже дует на воду и не доверяет своим же однопартийцам.
Сегодня у Сергея Михайловича совершенно нет гарантий от того, что кто-то из самодостаточных единороссов возьмёт да и воздержится на голосовании по губернаторскому вето. Президента же все слышали. Он же согласился, что нижний уровень власти в стране чрезвычайно важен для населения. А единороссы привыкли доверять Владимиру Путину.
Эта версия выглядит вполне правдоподобно. Она означает, что спикер хакасского парламента сегодня уже сам не уверен в своих силах, и просто пытается делать хорошую мину при плохой игре.
Есть и третья версия. Возможно на данном этапе и Верховный Совет и правительство Хакасии получили важный сигнал о том, что им не следует накалять обстановку в своих спорах и противоречиях до предела. Сокол и Коновалов вполне могут в настоящее время попытаться урегулировать свои разногласия, согласившись на взаимные компромиссы.
Это тоже вполне рабочий вариант дальнейшего развития событий.
А может быть, Сергей Сокол просто, памятуя о хакасских шаманах, слишком всерьёз воспринял свою вчерашнюю неудачную попытку вернуться в Хакасию на самолёте, рейс которого накануне был отменен в Шереметьево. А вдруг это был дурной знак для него?
PS. На сессии сегодня не присутствовало 4 депутата Верховного Совета: Татьяна Бочарова и Денис Филатов из фракции "Единая Россия", и Евгения Хомягина и Алексей Кульша из фракции КПРФ. Их отсутствие в зале голосования ровным счётом ни на что не повлияло.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА "Хакасия"
Все материалы о 25 сессии Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва смотреть по тегу 25 сессия Верховного Совета РХ.