Китайский информационный ресурс Байцзяхао отмечает, что делегация Палаты представителей США прибыла в Пекин без лишнего шума 21 сентября, прервав шестилетний дипломатический мораторий.
В составе делегации: Адам Смит (руководитель), главный демократ в Комитете по вооруженным силам, республиканец Баумгартнер, демократы Кханна и Хулахан. Биография членов делегации подчеркивает стратегическое значение визита. Смит работал в Комитете по вооруженным силам со времен администрации Клинтона и долгое время курировал закупки и продажи оружия и борьбу с терроризмом. Баумгартнер входит в Комитет по иностранным делам, а Кханна и Хулахан имеют опыт работы в военной и разведывательной сферах.
В ходе переговоров Смит прямо заявил, что Китай является «одной из самых могущественных и влиятельных стран в мире», и подчеркнул, что Китай и США должны найти способ мирного сосуществования. Этот визит последовал сразу после телефонного разговора между лидерами Китая и США, в ходе которого обе стороны стремились ослабить напряженность, вызванную торговыми разногласиями, ограничениями на полупроводники и проблемой Тайваньского пролива.
Делегация Смита – первая официальная делегация Палаты представителей США в Китае с 2019 года, возобновляющая обмены между законодательными органами США и Китая. Визит запланирован до 25 сентября, основные темы: торгово-экономические вопросы, военный диалог. Перед поездкой Смит прямо заявил, что «Тайвань не будет обсуждаться», что резко контрастирует с визитом Пелоси на Тайвань в 2022 году и потому рассматривается как знак уважения к основным интересам Китая.
Выход из тупика. Переговоры с премьером КНР
Во время встречи с премьером Госсовета КНР Ли Цяном Смит предложил Китаю и Соединенным Штатам, как двум крупнейшим экономикам мира, усилить взаимодействие, чтобы «выйти из тупика». Он открыто заявил, что Палата представителей США не должна посещать Китай лишь раз в шесть-семь лет, и призвал к более частым обменам. Ли Цян ответил, что стабильные отношения отвечают ожиданиям обеих стран и международного сообщества, и выразил надежду на конструктивную роль Конгресса США. Переговоры также затронули такие темы, как контроль над фентанилом, распространение ядерного оружия и сотрудничество в области технологий искусственного интеллекта.
Торгово-экономические вопросы были в центре внимания визита. Смит отметил, что США сталкиваются с инфляционным давлением и общественным недовольством высокими ценами, и что возобновление сотрудничества с Китаем поможет смягчить экономические трудности. Данные показывают, что экспорт соевых бобов из США в Китай резко упал во время китайско-американской торговой во*ны, что нанесло ущерб экономике аграрных штатов Среднего Запада. Фермеры неоднократно оказывали давление на правительство с целью возобновления торговли. Бюджетный дефицит США вырос до 1,3 триллиона долларов в первой половине 2025 года, при этом среднестатистическое домохозяйство платит дополнительно 2600 долларов в виде пошлин на китайские товары.
Военный диалог
Другой ключевой темой было взаимодействие между военными. Смит выразил глубокую обеспокоенность отсутствием постоянной связи между армиями двух стран. Он отметил, что количество разведывательных миссий, проводимых американскими военными в Южно-Китайском море, в январе-июне с.г. увеличилось на 37% в годовом исчислении. Также стали чаще «встречаться» военные самолеты и корабли сторон, что повышает риск непредвиденных ошибок. Смит выступил за возобновление работы горячей линии связи между военными и создание механизма кризисного управления для предотвращения потенциальных конфликтов.
Два важных сигнала до визита
Перед визитом американская сторона подала два важных сигнала. В середине сентября Трамп, воспользовавшись своими президентскими полномочиями, заблокировал военную помощь Тайваню в размере 400 миллионов долларов, что Пекин расценил как жест доброй воли по отношению к Китаю. Почти одновременно Пентагон дал понять, что корректирует свою стратегию, смещая акцент с «противодействия Китаю» на борьбу с внутренними угрозами. В частности, министр обороны Хегсет в телефонном разговоре с китайским коллегой подчеркнул, что делегация «не стремится к конфликту с Китаем». Эти действия подготовили почву для визита делегации в Китай.
Китай заранее объявил, что будущее отношений будет зависеть от реальных действий США. Официальный представитель МИД Го Цзякунь заявил на пресс-конференции, что Китай готов укреплять диалог с Соединёнными Штатами в духе равенства, уважения и взаимной выгоды.
В апреле 2025 года, после масштабных военных учений НОАК в Тайваньском проливе, в Шанхае состоялись американо-китайские военные переговоры, однако существенного взаимопонимания достичь не удалось, т.к. Китай со всей решимостью настаивает на том, что тайваньский вопрос — это «красная линия», и требует от США прекратить поддержку «независимости Тайваня».
Внутреннее политическое давление в США также способствовало этому визиту. В июле 2025 года министр финансов США объявил об отмене 12 санкций против Китая, признав, что тарифная война «невыносима». Сенатор-республиканец Рубио заявил на слушаниях, что «подъём Китая не остановить», и призвал к налаживанию стратегической стабильности. При этом полупроводниковая промышленность и сельскохозяйственные штаты продолжают оказывать давление на правительство, требуя смягчения отношений с Китаем.
Изменения в мировой обстановке вынуждают США корректировать свою стратегию. Китай контролирует 90% мировых мощностей по производству высокочистых редкоземельных металлов, а военная промышленность США зависит от китайских поставок, что приводит к технологическому разрыву поколений. Трансграничная платёжная система в юанях охватывает 83 страны, а грузовые поезда Китай-Европа по объёму перевозок превосходят тихоокеанский маршрут. Осознавая это, США начинают стремиться к прагматичному сотрудничеству.
В ходе своего визита Смит неоднократно подчеркивал необходимость «мирного сосуществования». Ссылаясь на китайский принцип «взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества», он заявил, что, несмотря на существующие разногласия, их необходимо решать путём диалога. Американская делегация также выразила обеспокоенность по поводу мирного развития искусственного интеллекта и новых технологий, предложив совместное создание нормативно-правовой базы.
Подготовка визита Трампа
По китайскому мнению, эта поездка была призвана проложить путь к визиту Трампа в Китай. В ходе визита Смит обсудил нерешённые вопросы тарифов, оставшиеся после переговоров в Мадриде, и попытался устранить препятствия для последующих консультаций на высоком уровне, также был продвинут вопрос о соглашении по эксплуатации TikTok.
Сложности отношений
Вместе с тем, в ходе визита Смита проявились и сложности в китайско-американских отношениях. Несмотря на то, что Смит постоянно называл Китай «одной из самых могущественных держав», что звучало как извинение за то, что США продолжают протайваньскую политику, поставляя на остров оружие и технологии. Китай очень недоволен тем, что в августе 2025 года США поставили на Тайвань первую партию крылатых ракет «Артес-600М», которые по дальности достают до материкового Китая. Кроме этого, известно, что экспортные ограничения США на полупроводниковое оборудование будут расширены с включением в них технологических процессов ниже 14 нанометров.
О сложности отношений свидетельствует недавний инцидент у рифа Скарборо (ЮКМ), где китайские СУ-30 перехватили американский военный корабль и прогнали его в нейтральные воды, применив предупредительное бомбометание.
Риск военного столкновения остается сильным раздражителем. В ходе китайско-американских консультаций по морской военной безопасности в апреле 2025 года Китай отметил, что частые учения и тренировки американских военных могут легко привести к просчетам. В докладе корпорации RAND говорится, что американские военные планируют разместить «комплексную беспилотную систему вооружений» в Тайваньском проливе, которую Китай считает серьезной угрозой.
Технологическое соперничество тоже продолжает влиять на отношения. Китай добился прорывов в области гиперзвукового оружия и беспилотников-невидимок, в то время как США продвигают систему «единого домена командования и управления». Стороны запрещают друг другу обмены в области ИИ, и Смит предложил разработать рамочную программу для мирного сотрудничества в этой сфере.
Сдержанный характер визита делегации отражает осторожный подход США. Программа визита не была раскрыта заранее, и большинство членов Конгресса США были не в курсе событий - во избежание политических спекуляций. Смит назвал визит «диалогом, а не признанием в любви», но глобальное влияние Китая нельзя игнорировать.
Импульс развития Китая укрепляет его позиции на переговорах. На долю Китая приходится 60% мирового рынка транспортных средств на новых источниках энергии, 75% производства полупроводников внутри страны, а строительство третьего авианосца «Фуцзянь» удалось завершить в три раза быстрее, чем в США. Китайская технология очистки редкоземельных элементов опережает американскую на два поколения, при этом военное производство в США зависит от китайской цепочки поставок.
Результаты визита показали себя быстро: Трамп почти сразу объявил о готовности посетить Китай в начале следующего года.
На связи!