ФАС совместно с Генпрокуратурой стоит провести анализ структуры образования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в каждом регионе — что включено, почему и с какой экономической целесообразностью. Об этом председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов заявил на пленарном заседании 23 сентября. Также депутаты предложат Счетной палате изучить, как регионы используют федеральные средства, которые им выделяют для модернизации коммунальной системы.
В ожидании полномасштабной реформы
Назрела необходимость не точечных решений, а полномасштабной реформы всей системы ЖКХ и тарифного регулирования как отдельной большой его части, уверен Сергей Пахомов.
«Нам нужны долгосрочные тарифные решения, которые создадут стимулы к повышению эффективности. Тариф должен быть… инструментом развития, который работает в интересах граждан, а не для сохранения устаревшей, неэффективной и изначально, по сути, затратной модели», — сказал депутат.
Он напомнил, что в августе россияне получили платежки с повышенными ценами на коммунальные ресурсы, обоснованием этого роста стал прогноз Минэкономразвития. В среднем по стране предельная цифра роста, установленная Правительством, — 11,9 процента по всем тарифам, отметил депутат.
При этом он обратил внимание на непрозрачность произведенных расчетов.
«Например, для ресурсоснабжающих организаций рост тарифов на газ и электроэнергию составили 21,3 процента и 11,6 процента соответственно. Детали расчетов не публикуются, но это автоматически, без роста иных затрат, дало рост тарифов на тепло плюс 7,9 процента, на воду плюс 2,5 процента. При этом для жителей тариф на газ в два раза ниже установлен, чем для бизнеса, а на электроэнергию — выше, чем для бизнеса. Налицо явный заложенный в базе дисбаланс всей системы», — отметил Пахомов.
В регионах, добавил депутат, установленный предельный индекс роста стоимости превышен не был, однако налицо «неоднородность ситуации»
«Где-то мы видим взрывной рост, а где-то — такое тоже есть — тарифы снижаются. Эта разнонаправленная динамика — сигнал того, что даже при государственном регулировании отрасль живет не по единым экономическим законам, а по своим правилам на местах», — указал депутат.
В частности, по словам Сергея Пахомова, ощутимое увеличение тарифов на холодную воду по сравнению с 2024 годом показали Белгород, Ингушетия, Северная Осетия, Республика Хакасия — от 30 до 40 процентов, на горячую воду — Вологодская область, Магадан, Удмуртия, Чукотка — от 43 до 80 процентов.
Пахомов убежден, что без программы модернизации ситуацию не изменить.
«Сама сфера находится [в ведении] между Минэком, Минстроем и Минэнерго и ФАС и при этом является полномочиями регионов. Одни отвечают за прогноз, другие — за тариф, третьи — за состояние системы, четвертые их контролируют. За результат официально никто не отвечает», — подчеркнул депутат.
Парламентарий уверен, что ФАС совместно с Генпрокуратурой необходимо провести анализ структуры образования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в каждом регионе — что включено, почему и с какой экономической целесообразностью. Помимо этого, депутаты Госдумы намерены предложить Счетной палате проанализировать, как предоставляются субъектам и используются федеральные средства на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Закон превыше всего
Усилить парламентский контроль за вопросами, связанными с тарифами на жилищно-коммунальные услуги в регионах, и навести порядок в сфере концессий предложил на пленарном заседании председатель Госдумы Вячеслав Володин.
«Нам необходимо […] задаться вопросом, почему эффективно работает система водообеспечения, теплоснабжения в Москве, Санкт-Петербурге, Казани. Государственные компании (там работают. — Прим. ред.). И работают эффективно, рентабельно, под контролем», — сказал он.
Председатель Госдумы отметил, что «когда концессионеры ставят вопрос прибыли превыше всего, это ни к чему хорошему не приведет».
«Должна быть прозрачность, ответственность концессионеров», — подчеркнул Вячеслав Володин.
Он предложил комитетам Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, по защите конкуренции и по контролю приглашать для обсуждения вопросов, связанных с тарифами в сфере ЖКХ, представителей Правительства, активнее взаимодействовать с регионами.
«Давайте договоримся, такая работа должна быть выстроена на системной основе и в режиме обратной связи — мы в регионы выезжаем, надо обязательно вместе с контрольно-надзорными органами, антимонопольными службами эти вопросы изучать, контролировать… Люди не должны страдать от решений, которые находятся вне правового поля. Нам надо сделать все для того, чтобы закон был превыше всего, и все руководствовались нормами закона, а не желанием содрать с бабушек и дедушек побольше себе в карман», — сказал Вячеслав Володин.