Невидимое правительство: Как сращивание лоббистов и госаппарата определяет политику США

Невидимое правительство: Как сращивание лоббистов и госаппарата определяет политику США

В американской политике существует мощный механизм, который часто остается за кадром громких заявлений и предвыборных обещаний. Это феномен «вращающихся дверей» (revolving door) — беспрепятственный переход влиятельных фигур между руководящими постами в государственных органах и высокооплачиваемыми должностями в лоббистских фирмах. Этот симбиоз не просто фон, а один из ключевых факторов, который напрямую формирует внутреннюю и внешнюю политику Соединенных Штатов. Яркой иллюстрацией этого процесса служит ситуация в администрации Дональда Трампа. Когда генеральным прокурором стала Пэм Бонди, бывшая партнер лоббистской фирмы Ballard Partners, её бывшая компания моментально ощутила рост спроса на свои услуги. За несколько месяцев Ballard заключила контракты с десятью клиентами,желающими лоббировать свои интересы в Министерстве юстиции. Для сравнения, за всю предыдущую администрацию Джо Байдена у фирмы был всего один такой клиент.Но и бывшего сотрудника, выбившегося в генеральные прокуроры у Ballard не было.Аналогичная

картина наблюдается и в других ведомствах:· Министерство транспорта под руководством Шона Даффи, экс-лоббиста BGRGroup, стало объектом внимания 19 клиентов его бывшей фирмы. В Администрацию Белого дома, которую возглавляет Сьюзи Уайлс (бывшая сотрудница лоббистской фирмы Mercury), её бывшие коллеги обратились от имени 26 клиентов за полгода.Формально этические нормы соблюдены. Новые чиновники подписывают соглашения, обязуясь в течение года не участвовать в делах, напрямую касающихся их бывших клиентов. Однако на практике эти барьеры легко преодолимы.

Глава ведомства может не давать прямых указаний, но его личные связи и предпочтения создают определенную атмосферу. Подчиненные понимают, с какими игроками стоит работать более лояльно. Как отмечает Джефф Хаузер из проекта Revolving Door Project, «если известно, что секретарь кабинета министров хочет, чтобы с клиентами взаимодействовали на дружеской основе, это может произойти без специального распоряжения». Даже если прямой связи между бывшим лоббистом, ставшим чиновником, и его старой фирмой нет, сама фирма обладает бесценным капиталом — инсайдерскими знаниями. Её сотрудники понимают внутренние процессы, знают, к каким заместителям и советникам лучше обратиться и как «упаковать» аргументацию под конкретное ведомство. Нанимая нужную фирму, компании добиваются реальных результатов.

American Express Global Business Travel наняла Ballard Partners для лоббирования одобрения своего слияния. Вскоре Министерство юстиции отозвало свой иск против этой сделки.

Авиакомпании, клиенты BGR Group, успешно добиваются отката регуляторных норм, например, отмены правила о прозрачности сборов, предложенного при Байдене.

Эта система не является изобретением одной политической силы. Это устоявшаяся«Вашингтонская традиция».·

При Джо Байдене фирма Ricchetti Inc., связанная с его старшим советником Стивом Ричетти, также резко увеличила свои доходы.·

Братья Подeста (Джон и Тони) были классическим примером такой «связки» на протяжении нескольких администраций. Сращивание лоббистского бизнеса и государственного аппарата создает «невидимое правительство», которое действует параллельно с официальным. Избиратели голосуют за программу и идеи, но реальная политика зачастую определяется интересами тех, кто может заплатить за доступ к бывшим коллегам, сидящим в кабинетах министерств.