До недавнего времени бесплатные услуги можно было получить только в бюджетных (государственных, региональных, муниципальных) организациях. Теперь у получателей госуслуг есть выбор: оставаться в контуре федеральных или, скажем, муниципальных организаций — или обратиться в частную компанию
Как это работает?
С 1 января 2025 года в России завершился пилотный этап внедрения социального заказа, предусмотренного федеральным законом от 12 июля 2020 года № 189-ФЗ. Механизм соцзаказа заработал в полную силу во всех регионах страны, открыв бизнесу, социальным предприятиям и НКО доступ к государственному финансированию, а государству — новые возможности эффективного расходования бюджетных средств.
Механика соцзаказа
Социальный заказ — это механизм государственного финансирования, создающий условия для конкурентного выбора исполнителя услуги получателем. То есть тот, кому нужна социальная услуга (например, ваш пожилой родственник), вправе выбрать организацию у которой он намерен получить услугу за счет бюджетных средств.
Это схема взаимодействия государства с негосударственным сектором, направленная на поддержку социально незащищенных граждан, что позволяет частным компаниям становиться поставщиками государственных социальных услуг. Взаимодействие возможно в самых разных сферах: от надомной помощи пожилым людям и паллиативной поддержки до программ занятости и дополнительного образования. Исполнители работают через специализированные платформы, в том числе через портал Госуслуг, а также региональные сервисы, такие как «Навигатор». Здесь можно выбрать подходящую организацию и оплатить её услуги социальным сертификатом.
Для полноценного запуска системы важно, чтобы во всех регионах было достаточно компаний, готовых включиться в эту деятельность. Чтобы поддержать таких предпринимателей и НКО и дать им наработать опыт, Фонд «Наше будущее» совместно с Министерством финансов РФ и Лабораторией социального предпринимательства уже несколько лет реализует обучающую программу «Аксель. Соцзаказ».
Программа направлена на развитие компетенций участников в области социального заказа: от понимания нормативно-правовой базы и особенностей бюджетного финансирования до построения эффективных управленческих и организационных процессов. Кроме того, участники учатся создавать и развивать социальные услуги, повышать качество реализации проектов и расширять географию своего присутствия.
Только за прошлый год через программу прошли более 400 участников, которые, в числе прочего, создали десятки рабочих мест.
Директор футбольного клуба «Импульс Кузбасс» Руслан Гараев — один из выпускников программы «Аксель. Соцзаказ». Благодаря поддержке Фонда он смог сделать детский футбол доступным в городах и небольших поселках Кемеровской области — там, где такие секции раньше просто не работали.
Как это работает
Для Гараева футбол — история личная, предприниматель болел им с самого детства, но из-за травмы рано завершил профессиональную карьеру и ушел в другие сферы. Спустя десять лет вернулся как тренер-любитель — и понял, что хочет работать именно с детьми. Углубившись в детский футбол, увидел множество трудностей — и занялся ими всерьез.
Среди проблем — увлечение ребят гаджетами, малоподвижный образ жизни, недостаток внимания со стороны родителей и отсутствие необходимой инфраструктуры. Особенно в глубинке. «Мы открываем футбольные секции там, где есть дефицит спортивных кружков и секций, и мотивируем детей заниматься футболом», — говорит Руслан.
В результате за четыре года количество детей, занимающихся в клубе, выросло в десять раз — с 150 до 1500 человек, а география расширилась до семи муниципалитетов Кемеровской области.
Как «Импульс Кузбасс» детский спорт менял
Клуб «Импульс Кузбасс» реализует два проекта. Спортивный — «Футбольный класс» — помогает старшеклассникам пройти обучение на тренеров и стать специалистами, которые будут развивать детский спорт на местах. Социальный — «Доступный футбол в городах и сельской местности» — помогает организовать секции и кружки в местах, где спорт долгое время оставался недоступным. Для этого с 2022 года действует направление «Футбол в сельской местности», уже охватившее несколько поселков Беловского муниципального округа.
Особенность подхода в том, что новые секции открываются на базе местных школ — это делает футбол частью привычной жизни детей и позволяет родителям активно включаться в процесс. Вокруг клуба формируется сообщество — тренеры, родители и сами дети поддерживают друг друга и растут вместе.
По словам Руслана Гараева, особенно ценна обратная связь от родителей: многие рассказывают, как ребенок становится более дисциплинированным и уверенным в себе. Для клуба это лучший показатель успешной работы.
Сложности и планы
Сегодня «Импульс Кузбасс» часть своих услуг оказывает по социальным сертификатам дополнительного образования, предоставляемым управлениями образования четырех муниципалитетов. Клуб уже отправил запрос в министерство спорта Кузбасса с предложением запустить соцзаказ в сфере спорта, как это успешно реализуется в ряде других регионов, готовых делиться опытом. Это откроет дополнительные возможности для поддержки и развития спортивных проектов по всей области.
Путь в системе социального заказа оказался далеко не простым. На подготовку документов, сбор информации и заключение первого соглашения ушло более двух лет. Особенно тяжело было на старте: никто не знал про клуб и его проекты, приходилось убеждать, что работа с соцзаказом — не способ получения прибыли, а возможность компенсировать затраты на услуги для детей, которым они были ранее недоступны. Многие руководители поначалу воспринимали социальный заказ скорее как угрозу, чем как возможность. Тем не менее, клуб всегда готов к сотрудничеству и к запуску проектов, которые будет учитывать интересы всех сторон.
В спортивном направлении у «Импульса Кузбасс» большие планы: открыть футбольную академию для талантливых ребят и построить полноразмерный манеж. Это обеспечит регулярные тренировки вне зависимости от погоды и создаст условия для подготовки спортсменов к переходу на профессиональный уровень.
Особое внимание уделяется развитию местных кадров — тренерам из региона, которые хорошо знают детей и их запросы. Чтобы не потерять качество подготовки при увеличении количества воспитанников, клуб намерен расширять тренерский состав.
Сейчас команда шаг за шагом идет к своей главной цели — вовлечь в занятия футболом до 5000 детей по всей области и создать условия, чтобы каждый мог реализовать свой талант.
Почему кейс «Импульса Кузбасс» важен для других
История Руслана Гараева и футбольного клуба «Импульс Кузбасс» наглядно показывает, как социальный заказ помогает решать конкретные задачи — например, развивать детский спорт в регионах. Благодаря мотивации руководителя, слаженной команде и продуманной стратегии клуб значительно расширил охват и качество услуг — от городских школ до самых отдаленных территорий. Этот опыт демонстрирует, что при поддержке через механизм соцзаказа можно создать устойчивую систему, открывающую новые возможности для детей и местных специалистов.
Не последнюю роль сыграла и программа «Аксель. Соцзаказ» Фонда «Наше будущее». Благодаря участию в ней Руслан Гараев смог не только разобраться в механике соцзаказа и выстроить необходимые юридические процессы, но и получил поддержку единомышленников.
«Футбольный клуб “Импульс” еще до вхождения в программу «Аксель. Соцзаказ» Фонда «Наше будущее» проделал большой путь самостоятельного становления, прежде всего за счет огромной работоспособности и любви к футболу его руководителя Гараева Руслана», - комментирует участие в программе преподаватель и тьютор направления «Физическая культура и спорт» Роман Ольховский. «Программа позволила предпринимателю систематизировать свою работу, понять сильные и слабые стороны, особенно обратить свое внимание на необходимость выстраивания взаимодействия с органами власти в сфере образования, физической культуры и спорта, а также Российским футбольным союзом и федерацией плавания, т.к. социальный заказ по определению является механизмов взаимодействия с официальными, уполномоченными на развитие спорта, образования, и футбола, и плавания структурами. Практика показала, что выстраивание этой работы в сфере образования более отрегулированно, но Руслан Гараев уверен, что и в сфере спорта его опыт будет полезен на благо родного региона и занимающихся в нём футболом и плаванием детей. Опыт футбольного клуба «Импульс» уже известен и в других регионах, есть положительные результаты в транслировании этой успешной практики, а значит можно поздравить Руслана Гараева с объективно подтвержденными успехами, хотя быть первопроходцем в таком новом механизме развития спорта, как социальный заказ, не всегда просто.»
Сегодня клуб «Импульс Кузбасс» растет, в нем появляются новые секции и рабочие места, а спорт приходит туда, где раньше его практически не было. Да, трудностей по-прежнему хватает — иногда путь от подачи заявки до подписания соглашения может занимать месяцы или даже годы. Но такой опыт показывает главное: социальный заказ — это не способ получения прибыли, а инструмент, который помогает инициативным людям и целым сообществам меняться к лучшему — особенно там, где другого шанса часто просто нет.