Если вы думали, что замороженные в Европе активы россиян прямо сейчас можно просто «разморозить», то не тут-то было. Даже если власти ЕС захотят выдать разрешение — процесс фактически парализован из-за вмешательства американского санкционного аппарата, а именно — Управления по контролю за иностранными активами США (OFAC).
По данным юристов и СМИ, ни одной лицензии OFAC на разблокировку активов россиян в ЕС пока не выдано.
Основная зона «конфликта полномочий» — когда активы россиян связаны с американскими финансовыми инструментами или рынками. В таком случае ЕС не может просто взять и разблокировать бумаги — требуется одобрение OFAC, которое пока не приходит.
Почему американцы вмешались: как образовался блок
Чтобы разобраться, нужно вспомнить пару вещей:
- Санкции США против российских бирж.
В 2024 году Московская биржа и СПБ Биржа попали под санкции со стороны США. Это привело к тому, что операции, связанные с этими площадками, оказались под контролем OFAC — и теперь любая попытка «разморозить» даже европейские остатки, связанные через эти биржи, требует американской лицензии. - Euroclear — ключевой депозитарий в Бельгии.
Большая часть ценных бумаг россиян сейчас «сидит» в депозитарии Euroclear, расположенном в Бельгии. Чтобы разблокировать бумаги там, нужны разрешения как от бельгийского казначейства и депозитария, так и от OFAC, если бумаги каким-то образом связаны с американской юрисдикцией. - Бюрократия, приоритеты и ресурсы.
Юристы отмечают, что OFAC сейчас перегружен заявлениями — многие запросы «зависают». Также говорят о политической незаинтересованности: американцы не спешат выдавать такие лицензии, поскольку это может быть воспринято как ослабление санкционного режима.
Итого: даже если ЕС выдаст «зелёный свет», движение дальше блокируется на уровне США.
Как это выглядит на практике (и кому достается по шее)
- Российские инвесторы подают заявления на разблокировку активов в бельгийском Euroclear и в депозитарии, обслуживающем эти бумаги.
- Но чтобы операция была проведена, нужна двойная лицензия: от депозитария и казначейства страны ЕС и от OFAC.
- Так как OFAC пока не выдавало ни одной такой лицензии, большинство заявок остаются «в подвешенном состоянии».
- Юристы отмечают: даже схемы с трастами, когда передаётся управление активами третьим лицам, часто не помогают — бенефициар остаётся прежним (россиянин), и это снижает шансы на одобрение.
В итоге: проекты по разблокировке «точечной» природы (например, для конкретной сделки, инвестиций или исполнения судебного решения) оказываются нереализуемы — потому что зависают в нескончаемых согласованиях с американцами.
Почему ЕС не просто обходит этот блок
Формально ЕС мог бы отказаться ждать OFAC и пустить процедуры разблокировки своими силами — но на деле это чревато:
- Юридические риски.
Международное право защищает суверенные активы. Если ЕС начнет изымать или перенаправлять их без согласия США, могут начаться тяжбы и жалобы на нарушение международных обязательств. - Политические и дипломатические последствия.
США могут рассматривать такие шаги как вызов своей санкционной системе. Это может привести к контрмерам или ухудшению отношений с ЕС. - Согласование между странами ЕС.
Даже внутри Евросоюза не все готовы брать на себя ответственность. Бельгия, где находится Euroclear, требует, чтобы и другие страны разделили риски, если начнётся использование замороженных средств.
Поэтому ЕС пытается действовать осторожно: обсуждаются схемы «кредитов с отсрочкой возврата», где Россия обязуется вернуть деньги после выплаты репараций, но сам механизм разблокировки активов остаётся подвешенным.
Перспективы — что может измениться
Есть повод для осторожного оптимизма, но он слабый.
Плюсы:
- Некоторые юристы говорят, что OFAC в 2025 году начал активнее обрабатывать заявки россиян.
- Возможен «политический сигнал» со стороны США — если они захотят смягчить санкции или использовать уступки как инструмент давления и дипломатии.
Минусы:
- Никто ещё не получил лицензию — значимая отсрочка сохраняется.
- Продолжаются перегрузки и приоритеты внутри OFAC — многие заявления остаются «в процессе» годами.
- ЕС должен выработать механизм компенсации рисков и юридической защиты, прежде чем наращивать масштаб разблокировок.
Если ЕС и США найдут общую «формулу» — например, разрешать разблокировку лишь «чистых» бумаг, не затрагивающих американские интересы — процесс может начать сдвигаться. Но пока картина остаётся статичной: много желаний, мало практики.
Что в итоге
- Если у вас есть активы — ценные бумаги в депозитариях ЕС — не стоит рассчитывать, что их можно быстро вернуть.
- Судебные практики активизировались: некоторые инвесторы уже подают иски против Euroclear или других структур за отказ в разблокировке.
- Необходимо работать через профессиональных санкционных юристов, которые могут выстраивать стратегию с учётом всех уровней — ЕС, США и страны депозитария.
- Возможно, стоит критически пересмотреть планы на европейские инвестиции: риск блокировки высок и неопределён.
🔔 Если было полезно подпишись на канал «Деньги — проверка на прочность».