Нравиться материал?! подпишись: Дзен I Youtube I Instagram I TikTok
Социально-инклюзивное общественное интернет-радио, Sector-X готовило запись интервью на тему: реализации Правил организации субсидируемых рабочих мест и субсидирования заработной платы (приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 275 и последующие изменения).
В Казахстане готовятся изменения в правила организации субсидируемых рабочих мест и субсидирования заработной платы (Приказ № 275 от 30 июня 2023 года). Реформа вызвала активное обсуждение среди представителей некоммерческих организаций (НПО) и социальных предпринимателей.
Министерство труда и социальной защиты населения (далее – Министерство) объясняет необходимость ужесточения требований выявленными нарушениями: фиктивное трудоустройство, хищение средств, «мертвые души». По данным ведомства, подобные случаи нередко встречались и в общественных объединениях. В ответ на это министерство разрабатывает новые механизмы контроля:
• полная автоматизация процессов через электронную биржу труда,
• проверка работодателей без участия карьерных центров,
• алгоритмическое распределение квот,
• обязательный приём работников на постоянную работу после завершения субсидируемого периода.
Эти шаги, как подчёркивает Министерство, направлены на повышение прозрачности, борьбу с коррупцией и адресность мер поддержки.
Официальная статистика по данным Министерства труда показывает, что в 2024 году поступило около 600 тыс. заявок от работодателей, а заявленное количество рабочих мест превысило 2 млн — в 15 раз больше квот. Ежегодно в программе участвует порядка 2 298 НПО, из которых только 1,8 тыс. реально заключают договоры. На их счету — более 15 тыс. рабочих мест, однако лишь 1,7 тыс. предназначены для целевых категорий (в основном людей с инвалидностью, лиц на пробации и бывших заключённых).
Согласно данным Министерства, только 32 % трудоустроенных людей с инвалидностью работают в НПО, остальные находят работу через другие каналы.
Позиция НПО: где кроются риски
Организации третьего сектора признают проблему фиктивных схем, но указывают на то, что новые требования могут поставить их в уязвимое положение.
1. Технологический барьер. Малые НПО не всегда обладают ресурсами для работы с цифровыми платформами, бухгалтерией и автоматизированными процедурами.
2. Требование 10 % постоянной занятости. Для организаций, работающих с волонтёрами, людьми с инвалидностью и специалистами на частичной основе, выполнить это условие почти невозможно.
3. Узкий перечень целевых категорий. За рамками остаются матери-одиночки, семьи с детьми с инвалидностью, мигранты, пенсионеры, лица с зависимостями и др.
4. Непризнание сопровождающих специалистов. Наставники, ассистенты и тьюторы не входят в «целевую группу», хотя именно их работа делает инклюзию реальной.
5. Риски закрытия НПО. Потеря доступа к субсидиям приведёт к сокращению рабочих мест, созданных для социально уязвимых групп, и ослабит потенциал гражданского общества.
В чём противоречие?
Министерство акцентирует внимание на том, что многие НПО создают рабочие места и для «обычных» безработных, а не только для узкой группы уязвимых категорий. Однако именно эта модель считается инклюзивной: люди с инвалидностью работают вместе с нормотипичными коллегами, получают поддержку и учатся новым навыкам.
Таким образом, то, что министерство называет «нецелевым использованием субсидий», для НПО является частью эффективной практики социальной адаптации.
Что можно учесть в реформе
Эксперты и представители НПО предлагают не отменять реформу, а дополнить её рядом корректировок:
• предусмотреть переходный период для адаптации организаций,
• разработать отдельные критерии для НПО и социального предпринимательства,
• учитывать труд волонтёров и сопровождающих специалистов,
• расширить перечень социально уязвимых категорий,
• ввести льготные условия для малых и специализированных НПО.
Как считает руководитель инклюзивного интернет радио , директор Корпоративного фонда Melistone of transformation Foundation, Сауле Алпысова ,
«Реформа субсидируемых рабочих мест действительно необходима: без борьбы с фиктивными схемами и коррупцией доверие к системе невозможно восстановить. Но вместе с тем важно, чтобы новые правила не стали барьером для организаций, которые реально работают с людьми в уязвимом положении».
По мнению большинства представителей работодателей : «сохранение НПО в системе — это не уступка, а инвестиция: именно они создают рабочие места, где люди с разными возможностями трудятся вместе, а значит — формируют настоящую инклюзию».
Реформа субсидируемых рабочих мест в Казахстане необходима для борьбы с фиктивным трудоустройством и коррупцией, однако её нынешний формат несёт серьёзные риски для третьего сектора: жёсткие требования к постоянной занятости, ограниченный перечень целевых категорий и игнорирование роли сопровождающих специалистов могут привести к закрытию малых НПО и сокращению рабочих мест для уязвимых групп. Между тем именно НПО создают реальные инклюзивные пространства, где люди с инвалидностью и другие социально незащищённые категории работают бок о бок с нормотипичными коллегами, получают поддержку и навыки для самостоятельной жизни. Чтобы реформа действительно усилила систему, а не ослабила её, необходим дифференцированный подход: переходный период, адаптированные условия для социального предпринимательства, признание вклада наставников и расширение списка получателей поддержки. Сохранение НПО в системе субсидирования — это не уступка, а стратегическая инвестиция в развитие инклюзивного, устойчивого и солидарного общества.
Нравиться материал?! подпишись: Дзен I Youtube I Instagram I TikTok