Этой статьей мы начинаем цикл публикаций, связанных с весьма экзотической темой, — пожарной безопасностью глэмпингов.
С каждым годом глэмпинг-туризм в России становится все более популярным вариантом отдыха, но для тех, кто еще не в курсе, поясним. Как сказано в Википедии, глэмпинг — это разновидность кемпинга, объединяющая в себе комфорт гостиничного номера с возможностью отдыха на природе. Его еще называют гламурным кемпингом. В зависимости от возможностей владельцев на территории глэмпингов могут быть горячая вода, душ, электричество, Wi-Fi, туалет, мягкие кровати и иные блага комфорта, которых недостает обычному кемпингу.
Основными видами экономической деятельности в глемпинг-туризме в соответствии с ОКВЭД является «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах» (код 55.3. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст)).
В качестве объектов для размещения посетителей глэмпингов, как правило, могут использоваться некапитальные сооружения следующих типов: каркасно-тентовые конструкции, размещаемые на питчах (белл-тент, лотос-тент, тент на простом каркасе, бабл-тент, юрта, типи, сафари-тент, купольная каркасно-тентовая конструкция); кабины (мобильные модули, А-фрейм); модули на основе средств передвижения (автодом, цыганская повозка); модули, созданные на основе природных ресурсов и ландшафтов (домик пастуха, домик на дереве, иглу).
Но это далеко не полный список объектов глемпинг-туризма. В зависимости от возможностей и желаний владельцев глэмпингов могут быть использованы и иные объекты, которые можно приспособить для временного проживания людей. В дальнейшем при выборе требований пожарной безопасности к объектам глэмпинга мы как раз таки будем отталкиваться от их конкретных характеристик. На законодательном уровне требования к организации объектов глэмпинг-туризма в Российской Федерации не прописаны. Поэтому при поиске норм и правил пожарной безопасности мы будем руководствоваться имеющимися требованиями к кемпингам (так как глэмпинг является в юридическом смысле тем же кемпингом). Для этого нам нужно проанализировать всевозможные нормативные правовые акты и нормативные документы, которые содержат требования пожарной безопасности к указанным объектам. Пожарно-технические характеристики объектов глэмпинга.
Итак, вначале давайте разберемся с основными пожарно-техническими характеристиками, которые могут быть применены к объектам глэмпинг-туризма.
Класс функциональной пожарной опасности. Если мы изначально условились глэмпинг приравнивать к кемпингу, то в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — ФЗ № 123) объекты глэмпинг-туризма относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2: гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов. Степень огнестойкости исходя из типов объектов глэмпинг-туризма, о которых мы писали в начале данной статьи, можно сделать вывод, что подавляющее большинство используемых некапитальных сооружений относятся к V степени огнестойкости.
Класс конструктивной пожарной опасности Используя тот же подход, что и в случае со степенью огнестойкости, относим объекты глэмпинг-туризма к классу конструктивной пожарной опасности С3.
Классы пожаров, характерные для объектов глэмпинга Исходя из того, что на объектах глэмпинг-туризма, как правило, имеется электричество и используются твердые горючие материалы, руководствуясь статьей 8 ФЗ № 123, наиболее вероятными пожарами на указанных объектах могут быть пожары следующих классов: класса А — пожары твердых горючих веществ и материалов; класса Е — пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением.
Также в зависимости от наличия в глэмпинге транспорта и оборудования, используемого для приготовления пищи, могут быть пожары класса В — пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов и класса С — пожары газов.
Подборка требований пожарной безопасности к размещению и эксплуатации временных мобильных зданий и сооружений Меры по обеспечению противопожарной защиты зданий и сооружений Отнесение объектов глэмпинга к категориям по взрывопожарной и пожарной опасности.
Так как объекты глэмпинг-туризма не предназначены для производственного и складского назначения, то и категория по взрывопожарной и пожарной опасности для них не определяется, как и классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ № 123. Отнесение объектов глэмпинга к категориям риска Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 установлено, что проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий на объектах защиты зависит от присвоенной им категории риска. Практика показывает, что большинство объектов глэмпинг-туризма относятся к категории высокого риска. В отношении объектов данной категории рейдовые осмотры или выездные проверки проводятся один раз в 2 года. Но здесь нужно иметь в виду, что сама процедура присвоения объекту категории риска в основном «заточена» под объекты капитального строительства, сведения о которых должностные лица органов ГПН должны получать на основании запросов из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо на основании поступившей информации из иных источников. Так как подавляюще большинство объектов глэмпинга не являются объектами капитального строительства, плюс используются сезонно (к примеру, только в теплое время года), то органы ГПН их просто не учитывают и в план плановых проверок не вносят. Надзорные мероприятия в отношении таких объектов организуются, как правило, либо по поручению Правительства РФ, прокуратуры, или на основании поступивших обращений (жалоб). Основные документы, в которых могут содержаться требования к объектам глэмпинга Проанализировав имеющуюся законодательную и нормативную базы, мы отобрали следующий перечень основных документов, в которых содержатся требования пожарной безопасности к объектам глэмпинга: Федеральный Закон от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности»; Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима»; ГОСТ Р 58187-2018 «Туристские услуги. Кемпинги. Общие требования». Это все, что мы хотели отразить во вступительной статье, посвященной основам пожарной безопасности объектов глэмпинга.
Статья подготовлена с использованием информации Портала про пожарную безопасность propb.ru.