На юрфоруме в театре им. Камала снова критиковали адвокатскую монополию и коммунистов
«В таком виде и государству, и бизнесу, и всем гражданам будет нанесен ущерб. У нас, коллеги, еще много различных проблем, нужно заниматься ими», — говорил об адвокатской монополии на Казанском международном юридическом форуме председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Мероприятие стартовало сегодня в новом здании театра им. Камала. На пленарной сессии вспомнили о реформе МСУ, спорах вокруг льгот гражданским женам погибших бойцов СВО и подготовке юристов. Подробнее — в материале «БИЗНЕС Online».
«Международное право не умерло, оно весьма и весьма живо»
Буквально толпы студентов встречали сегодня утром участников Казанского международного юридического форума (КМЮФ), подходивших к новому зданию театра им. Камала. Та же картина наблюдалась и внутри. Складывалось впечатление, что главная целевая аудитория мероприятия — именно учащиеся казанских вузов. Среди молодежи суетился худрук театра Ильгиз Зайниев, встречавший гостей. Среди них был председатель Верховного суда Башкортостана Раиль Шайдуллин. Для Татарстана он человек не чужой: выпускник юрфака КГУ (ныне КФУ), а начинал карьеру федеральным судьей в Лаишево. «О, какие люди, машаллах! Давай сфотаемся, селфи надо!» — устремился к нему присутствовавший здесь же замглавы минпромторга РТ Марат Минибаев.
В лобби театра можно было встретить и преподавателей университетов. «Мир сейчас стоит перед цивилизационным выбором. И, естественно, дальнейшие пути развития определяются интегративной политикой. Не случайно сейчас подвергается сомнению ценность таких институтов, типа ООН, которые должны выражать общее [интересы]. Поскольку общей идеи нет, отсюда и возникают подобного рода [ситуации]», — рассуждал в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» о судьбе международного права завкафедрой конституционного и административного права КФУ Евгений Султанов. По его словам, будущее неизбежно за международным правом и процессами экономической интеграции. «Человечество вынуждено будет объединяться, искать пути перед лицом угроз и вызовов. Так что международное право не умерло, оно весьма и весьма живо», — подчеркнул он.
Пожалуй, главной звездой перед началом пленарного заседания стал депутат Госдумы Николай Валуев, который заметно выделялся своим ростом. Пройти в зал ему мешал бесконечный поток желающих сделать совместное фото. «Свет здесь лучше падает, давайте сюда встанем», — со знанием дела советовал Валуев.
Сфотографироваться с ним захотел и Шайдуллин. «Зачем я в Госдуме работаю? Это такая вот атмосфера у верховного судьи?» — шутил депутат, указывая на молодых девушек, сопровождавших судью. После фото гостя проводили в буфет. «Ммм, кыстыбый с кониной!» — удовлетворенно отметил депутат, разглядывая меню. А вот элеш с курицей его не заинтересовал. Без энтузиазма он встретил и представителей СМИ. «Я когда кушаю, меня вообще лучше не трогать. Не дразните голодного тигра», — предостерег Валуев. Тем временем другие участники форума тоже не обошли стороной визит парламентария. «Из всех боксеров, которых я знал, он, пожалуй, самый умный», — делились впечатлениями гости мероприятия.
«И Госсовету огромное спасибо, и министерству юстиции Татарстана. Конечно, это невероятная работа»
Если участниками первого юрфорума, который проходил в международном статусе в 2022 году, были представители только шести стран, то в этот раз Казань собрала более 1,5 тыс. делегатов и гостей из 28 стран и 71 города России. Это говорит о востребованности работы по развитию международных связей, отметил в своем приветствии мэр столицы РТ Ильсур Метшин. В условиях глобализации возникает необходимость унификации правовых норм и поиска универсального языка права. Одним из инструментов такого взаимодействия стало объединение БРИКС.
Казань, подчеркнул Метшин, «не просто отрабатывает события мирового масштаба», но и старается развивать их. Так, в прошлом году прошел саммит глав государств БРИКС, а в нынешнем — по инициативе властей состоялись архитектурный и юношеский форумы. Кстати, именно на юридическом форуме в 2023 году впервые прозвучала идея создания ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+, которая впоследствии была реализована. В перспективе, уверен мэр, она «станет одной из ключевых платформ взаимодействия городов БРИКС».
Многополярность, по словам Метшина, — это не только наличие нескольких центров силы, но и равные возможности, в том числе для детей и молодежи. Необходимо воспитывать новое поколение, способное преодолевать предвзятость и стереотипы, чтобы они формировали доверие и дружеские отношения между народами. Именно для этого и прошел юношеский фестиваль, на котором молодежь обсуждала будущее мира и смогла взглянуть на Россию по-новому.
Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, который уже третий год подряд принимает участие в КМЮФ, неожиданно напомнил о реформе местного самоуправления. Именно она не так давно была причиной противостояния между ним, выступавшим за одноуровневую систему МСУ и отказ от двухуровневой, и Татарстаном. «События развивались достаточно бурно с участием Республики Татарстан и других коллег. <…>[Принятый] закон дает право сохранять двухуровневую систему, как и предлагал Татарстан», — аккуратно заметил он. Более того, в законе появилась отдельная глава, предусматривающая, что «проблемы, не урегулированные этим законом, могут решаться законом субъекта Российской Федерации».
«И Госсовету огромное спасибо, и министерству юстиции Татарстана. Конечно, это невероятная работа, про которую нельзя не сказать. Вы знаете, что 19 июня этот закон вступил в силу, есть еще небольшой переходный период. До первого января следующего года нам нужно приводить в соответствие с этим законом уставы субъектов РФ и муниципалитетов», — также заметил он. Кроме того, по словам Крашенинникова, с принятием этого закона завершилась конституционная модернизация, начатая еще в 2020 году с поправок в основной закон страны. За это время приняли более 150 законодательных актов.
«Когда пытаемся изобретать принципиально новое — получается плохо»
Среди спикеров пленарки была и директор института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ и один из авторов поправок в российскую Конституцию Талия Хабриева. Модератор — главред «Право.ру» Борис Болтянский — поинтересовался у нее в какой системе права мы живем и на какую нужно ориентироваться — континентальную (в ее основе законы и кодексы, принятые государством, а не судебные прецеденты), англо-саксонскую (основана на судебных прецедентах) или шариатскую (исламское право).
«До начала нашей „панели“ у нас была встреча с раисом РТ [Рустамом Миннихановым], и мы обменялись мыслями о том, какие есть сейчас новые тренды. Я вспомнила о том, что Великобритания уже в течение 10 лет признает решения шариатского суда по мелким бытовым вопросам. И он [Минниханов] задал вопрос: у нас такое возможно или нет?» — поделилась Хабриева.
По ее словам, будущее российской правовой системы — это «свой путь», в котором надо воспринимать только то, что находится в нашей же правовой традиции. Смотреть в сторону других систем нужно только с тем, чтобы принимать оттуда то, что может у нас прижиться. «Сейчас мы открыты и к Востоку, и к Азии. Понимаем, что нужно быть более уверенным в том, что привнесенный правовой образец укоренится у нас. Мы для этого получили векторы в Конституции — в том числе в сфере новых технологий искусственного интеллекта. Мало кто обратил внимание, что в 71-й статье Конституции говорится, что при развитии цифровых технологий нужно обеспечивать безопасность человека, общества и государства», — объясняла она, сравнивая это с формулировками в международном праве, где понятия более размытые, а человек и государство абстрактны.
Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас ответил, что у РФ нет «своего пути», а все ее институты остаются приверженными к континентальному праву. «Это не просто то, как построено наше законодательство, — это то, из чего выросли правовые институты. И когда мы пытаемся что-то изобретать принципиально новое, как правило, получается плохо», — заявил сенатор. По его словам, институты нужно развивать, однако события происходят так быстро, что они «с коллегами из правительства» это делать не успевают. Одна из проблемных — сфера ИИ.
«Мошенники доставляют множество неприятностей нашим гражданам, что вполне объективно. Но просто у нас пока что даже нет подходящей терминологии, чтобы описывать те явления, процессы, которыми люди активно оперируют в данной сфере, достигают своих целей. И мы скорее ждем, как сложатся эти отношения», — пояснил он. И добавил, что сложности вызывают также и разработка законов о традиционных ценностях: например, совмещение православия и шариата.
Рассказал сенатор и о том, что обсуждал с Миннихановым. Касается это очередного законопроекта, который Клишас разрабатывал совместно с Крашенинниковым. Речь идет о праве на льготы гражданских жен погибших бойцов СВО. Клишас-Крашенинников предлагали дать возможность подтвердить брачные отношения, если пара прожила вместе не менее трех лет, а при наличии общего ребенка — не менее года. Однако инициатива затормозилась из-за возникших разногласий. Как писал «Коммерсантъ», главными противниками законопроекта стали вице-спикеры Анна Кузнецова и Ирина Яровая, а также глава комитета по защите семьи Нина Останина (КПРФ).
В итоге Госдума приняла несколько другой закон. Его кстати Клишас уже критиковал. Теперь меры социальной поддержки могут быть предоставлены только гражданским женам погибших участников СВО, с которыми они прожили вместе три года и имеют общего ребенка. Авторами поправок выступила группа парламентариев во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным, вице-спикерами палаты парламента и лидерами думских фракций. Однако на этот раз свой гнев Клишас направил на коммунистов.
«Самые главные поборники „традиционных“ ценностей, представители компартии, устраивают по этому поводу истерику и приняли абсолютно невменяемый, нечитаемый закон! Если вы возьмете и попробуете прочитать текст, который там написан, у вас, кроме лексики, которую сейчас у нас нельзя использовать в публичном пространстве, никакой другой реакции не будет», — пожаловался сенатор. Клишас подчеркнул, что случаи бывают разные. Люди гибнут на СВО, не состоят в официальном браке, у них есть дети. «Разве предоставить гарантии этим людям со стороны государства — это означает разрушать традиционную семью? Мне кажется, что нет», — сказал он.
Далее очередь держать ответ перешла к Крашенинникову. Сделал он это кратко. По его словам, у всех стран «свой путь», есть он и у России. Но придерживаемся мы все-таки континентального права.
«Но на бумаге в таком виде, что и государству, и бизнесу, и всем гражданам будет нанесен ущерб»
Отдельная часть пленарки была посвящена обсуждению введения адвокатской монополии. «Если я засну, просплю 100 лет, проснусь и спрошу, что же происходит на юридических форумах, то мне ответят: «Обсуждают адвокатскую монополию», — даже пошутил модератор, так как об адвокатской монополии периодически говорят на протяжении последних 10 лет, в том числе и на КМЮФ.
«Что касается адвокатуры, то я лично и наш комитет [Госдумы] против адвокатской монополии, которая в данном виде представлена», — сказал Крашенинников, слова которого зал встретил аплодисментами. Он подчеркнул, что поправки еще не предложены и «пока все это только на бумаге». «Но на бумаге в таком виде, что и государству, и бизнесу, и всем гражданам будет нанесен ущерб. У нас, коллеги, еще много различных проблем, нужно заниматься ими», — указал он.
Отметим, что если сейчас статус адвоката нужен только для уголовных дел, то после реформы вести гражданские, арбитражные и административные споры смогут лишь адвокаты. Исключения — штатные юристы компаний, близкие родственники с юридическим образованием и узкие специалисты вроде патентных поверенных. На данный момент статус адвоката необходимо приобретать только тем, кто желает представлять интересы сторон в уголовном судопроизводстве. Всем остальным достаточно иметь диплом о юридическом образовании.
Показательные цифры привел председатель правления ассоциации юристов России Владимир Груздев. В год возбуждается около 1,8 млн уголовных дел, в прошлом году в суды поступило 680 тыс. дел, а адвокатов всего 78 тыс. человек. И это в уголовном судопроизводстве, где уже действует адвокатская монополия. «Адвокаты реально загружены на сегодняшний день максимально», — заметил он, призвав к детальному изучению вопроса.
Рассказал Груздев и о подготовке кадров и качестве образования. За последние 40 лет в СССР и России подготовили свыше 2,5 млн юристов. В 2023 году выпуск по юридическим специальностям был больше 100 тыс. человек. В начале 2000-х годов более 1,3 тыс. вузов выдавали дипломы о высшем юридическом образовании, сегодня таких 600. «Так сложилось, что профессия юриста, экономиста и менеджера были наиболее востребованы с точки зрения предоставления платных образовательных услуг, но качество юридического образования, конечно, напрямую зависит от профильности учебного заведения», — сказал он. Сегодня рынок труда переполнен юристами, получившими дипломы в непрофильных вузах. По этой причине Владимир Путин поручил правительству рассмотреть возможность ограничения приема на платные места в вузы по юрспециальности. Поправки уже внесены в федеральный закон об образовании.