При подготовке проекта бюджета Минфин опирается на базовый сценарий ЦБ и учитывает ключевую ставку на уровне 12–13%, рассказал в интервью «Известиям» на Московском финансовом форуме (МФФ) глава ведомства Антон Силуанов. Он также подчеркнул, что Россия совместно с Китаем работает над созданием депозитария, который позволит инвесторам обходиться без западной инфраструктуры. При этом, по словам министра, внешние ограничения не мешают государству исполнять социальные обязательства. О том, насколько устойчив бюджет и какие уроки можно взять у правительства Москвы, — в эксклюзивном интервью Антона Силуанова.
«Собаки лают, а бюджет исполняет свои обязательства»
— Сегодня проходит юбилейный Московский финансовый форум. Как вы считаете, какие ключевые вопросы, поднятые здесь за последние 10 лет, оказались наиболее значимыми для развития финансовой системы России?
— За всё время проведения форума, особенно последние пять-шесть лет, мы столкнулись с серьезными вызовами для финансовой системы страны. Это касалось и бюджета, и денежно-кредитной политики. Поэтому МФФ стал важной площадкой для обсуждения задач, которые нужно учитывать при подготовке бюджета. Он традиционно проходит до внесения документа в Госдуму, и это дает возможность обменяться мнениями по налоговой политике, бюджетным приоритетам, структуре расходов. Все темы, которые волнуют финансистов, Минфин, Банк России и в целом участников форума, здесь находят отражение.
Мы проводим форум совместно с правительством Москвы, и это тоже важно. Московский бюджет стабилен, сбалансирован, финансовая устойчивость столицы может служить примером для других. Есть чему поучиться у наших коллег из столичного правительства. Поэтому МФФ — это всегда взаимное обогащение. Сюда приезжает много представителей регионов, участвуют и иностранные гости. Так что форум действительно хорошая площадка для обсуждения финансовых вопросов, особенно в преддверии бюджетного процесса.
— Вы упомянули вызовы. Какие из них, на ваш взгляд, сегодня стоят перед финансовой системой РФ?
— Прежде всего это финансовые ограничения, с которыми мы уже научились работать и понимаем, как действовать дальше. Важно выстраивать такую бюджетную конструкцию, которая устоит перед любыми вызовами — санкциями, ограничениями, пошлинами, запретами. Главное — чтобы наши люди не почувствовали негативных последствий. Все социальные обязательства — пенсии, пособия, выплаты семьям с детьми — должны выполняться. Это и есть задача Минфина — как говорится, собаки лают, а бюджет исполняет свои обязательства.
— Во время пленарного заседания вы сегодня сказали, что задача бюджета на следующую трехлетку — «размягчить» денежно-кредитную политику. В связи с этим хотелось бы уточнить, какой уровень ключевой ставки вы закладываете в бюджет на следующий год?
— Мы ориентируемся на документ Банка России «Основные направления денежно-кредитной политики». В нем предусмотрено несколько сценариев. Мы исходим из базового сценария, где бюджет остается сбалансированным. Если говорить о цифрах, то там заложен диапазон ставки 12–13%. Это промежуточное значение. Соответственно, мы закладываем в бюджет на 2026 год ключевую на уровне 12–13%.
«Если западная инфраструктура для нас закрыта, значит, нужно создавать альтернативу»
— Возвращаясь к теме развития финансовой системы, недавно вы говорили, что Россия и Китай работают над созданием собственного депозитария, который станет альтернативой Euroclear и Clearstream. Как продвигается эта работа?
— Если западная инфраструктура для нас закрыта, значит, нужно создавать альтернативу. Мы вместе с коллегами из Китайской Народной Республики обсуждаем этот непростой, но очень важный вопрос. Цель в том, чтобы наши инвесторы могли свободно покупать бумаги в одной стране из другой, без ограничений и препятствий — чтобы они могли спокойно инвестировать в ценные бумаги компаний наших стран. Эту тему мы поднимаем на финансовых диалогах с минфином КНР.
— Чем эта система будет отличаться от существующих международных?
— По сути, ничем. Но главное, что она должна быть доступна для наших участников. Сегодня западная инфраструктура вне зоны нашего доступа, поэтому мы создаем свой инструмент.