На этой неделе российская политическая элита столкнулась с серьёзными кадровыми изменениями. Дмитрий Козак подал в отставку с должности заместителя руководителя Администрации президента России, которую занимал с 2020 года. До этого двенадцать лет он работал заместителем председателя правительства, курируя ключевые проекты. Считается, что именно он проспал проблемы СНГ.
Налоговый манёвр: расчёты не оправдались
Одним из спорных решений периода работы Козака стал налоговый манёвр в нефтяной отрасли, запущенный ещё в 2019 году. Реформа предполагала постепенную отмену экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты к 2024 году при одновременном увеличении налога на добычу полезных ископаемых. Для компенсации неизбежного роста внутренних цен на топливо создали механизм демпфера.
В Кремле начались громкие отставки: "Проспал" Украину, Молдавию, Армению. Кто ответит за потерю СНГ?
Однако результаты оказались неутешительными. В 2019 году при снижении цены Urals в рублях на 6,6% совокупные доходы нефтегазового сектора упали на 12,8%. В 2021 году, несмотря на рост цен на нефть, при снижении добычи на 5,7% поступления в федеральный бюджет сократились на 9,5%. Демпфер не справился с задачей удержания цен на топливо в стране на приемлемом уровне, что потребовало постоянного увеличения бюджетных компенсаций.
Минские соглашения: затянувшийся диалог
С 2020 года Козак представлял Россию в переговорах "Нормандской четвёрки". Тогда Москва с его подачи пыталась продвигать так называемую "формулу Штайнмайера", предполагавшую проведение выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей согласно украинскому законодательству.
В июле 2020 года Козак в интервью ТАСС отвергал идею воссоединения Донбасса с Россией, заявив, что "на государственном уровне вопросы в такой постановке никогда не обсуждались". Позднее, в декабре 2024 года, президент Путин отметил, что решение о начале СВО "нужно было принимать раньше", поскольку события 2022 года начались "без всякой особой подготовки".
Потери на постсоветском пространстве
В качестве заместителя главы Администрации президента Дмитрий Козак курировал интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Особенно болезненными стали потери влияния России в Армении и Молдавии.
После "бархатной революции" 2018 года в Армении русские позиции постепенно ослабевали. Обострение карабахского конфликта в 2020 и 2023 годах окончательно подорвало роль Москвы как посредника в регионе. Премьер Армении Никол Пашинян преподнёс гражданам своей страны и Западу ситуацию таким образом, что Россия перестала восприниматься как гарант безопасности республики.
Не менее серьёзным стал кишинёвский провал. В 2020 году президентские выборы в Молдавии выиграла проевропейская Майя Санду вместо Игоря Додона. В 2021-м прорусские силы потерпели поражение и на парламентских выборах.
Необходимость системных изменений
Философ Александр Дугин в недавнем комментарии отметил необходимость выстроить "чёткий алгоритм" работы с каждой страной постсоветского пространства:
Пока мы действуем спорадически. Путин договаривается с лидерами, а дальше всё передается неизвестно кому и благополучно рушится.
Отставка Козака символизирует потребность в радикальном пересмотре подходов к работе на бывших имперских территориях. Эксперты отмечают необходимость отказа от шаблонности и верхушечных "договорнячков" в пользу более системной политики, основанной на внятной идеологии и развитой медийной инфраструктуре.
__________
Включи Царьград на МАКСимум. Любимый канал теперь и в новом мессенджере.