Исследование в области управления пространственным развитием на примере Челябинской области провела профессор института экономики отраслей, бизнеса и администрирования ЧелГУ Дарья Бенц. Результаты научного исследования могут применяться органами исполнительной власти Челябинской области, в том числе при подготовке документов стратегического планирования.
Работа Дарьи Бенц направлена на изучение противоречий в действующем механизме управления пространственным развитием области, ликвидация которых будет способствовать социально-экономическому росту и улучшению качества жизни жителей области.
«Пространственное развитие — это не просто карта с точками роста, а сложная система, в которой муниципальные территории должны развиваться не сами по себе, а во взаимосвязи с соседними территориями, их экономический рост должен быть связанным, — комментирует автор. — Монография является первым шагом к структурированию комплекса моих исследований в области пространственного развития нашего региона. В фундаментальном смысле в монографии предложено авторское понимание сбалансированного пространственного развития, основанное на доскональном изучении существующих документов стратегического планирования. К сожалению, сегодня в таких документах законодатель его не определяет, но при этом ставит в качестве ключевой задачи пространственного развития. Пожалуй, в этом заключается главное противоречие».
В монографии Дарьи Бенц «Управление пространственным развитием Челябинской области» определён механизм и инструменты управления пространственным развитием, разработана комплексная методика, позволяющая проанализировать состояние пространственного развития региона, также автор даёт оценку эффективности его управления.
«Мы видим, что самый высокий четырёхлетний рост оказался характерен вовсе не для крупного города, — отмечает Дарья Бенц. — Лидер экономического роста — Аргаяшский муниципальный район, центром которого является село; феномен такого роста объясняется сотрудничеством между фермерами, властью и финансовым сектором. Важно понимать: ключевое, что не даёт территории исчезнуть, это наличие рабочих мест. И уже вторым условием пространственного развития можно назвать инфраструктуру — энергетическую, транспортную и иную. Наличие крупного производства всегда подтягивает объекты инфраструктуры».
С тем, чтобы управление пространственным развитием Челябинской области стало эффективным, автор предлагает привести в соответствие друг другу все действующие документы стратегического планирования, затем разработать некоторые новые документы (например, план развития агломераций региона), далее расширить перечень субъектов, разрабатывающих ряд документов, — вовлечь в разработку научную и даже студенческую общественность. И наконец, наладить коммуникацию в цепочке «власть – наука – бизнес» и создать платформу для такого сотрудничества.
Анализ показал неравномерность экономического пространства Челябинской области.
«Территории, входящие в состав агломераций, развиваются несбалансированно, мы получили лишь семь муниципальных территорий, которые отвечают признаку сбалансированного пространственного развития, — резюмирует учёный. — Семь территорий из 40 изученных — результат неутешительный. Чтобы региональная власть могла воспользоваться результатами этих исследований и поставить политику пространственного развития на более эффективные рельсы, важно уйти от разработки формальных стратегий развития и вовлечь в эти процессы не только бизнес, но и научную общественность».
Монография адресована органам власти, бизнесу, научному сообществу и станет основой для дискуссий о будущем региона.