Суть вопроса
С.Д.А постановлением административной комиссии муниципального образования "город Саратов" был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за размещение автомобиля марки "Ситроен С4" на газоне.
С.Д.А решил оспорить административное наказание в суде, суды трех инстанций ему отказали, ссылаясь на фотофиксацию места правонарушения, из которой с очевидностью следует, что транспортное средство размещено на газоне - элементе благоустройства, имеющем ограничение в виде бортового камня (бордюра) и граничащем с твердым покрытием проезжей части дороги и тротуара.
По мнению С.Д.А. его наказали несправедливо, т.к. автомобиль он поставил не на газон, а на участок земли, на котором не было ни одной травинки и он решил подать жалобу в Верховный Суд РФ, в которой он выразил несогласие с состоявшимися по делу судебными актами и ставит вопрос об их отмене, полагая свое привлечение к административной ответственности незаконным.
2. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, Верховный Суд РФ пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
Частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, а равно благоустроенной и предназначенной для озеленения территории, спортивных и детских площадках.
В соответствии с пунктом 1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" N 45-326 (далее - Правила N 45-326) под озелененными территориями понимаются газон и иные территории, занятые зелеными насаждениями, а равно предназначенные под зеленые насаждения.
Газон - элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности с травяным покрытием, создаваемый посевом семян злаковых трав с возможным включением некоторых видов травянистых растений, являющийся фоном для посадок, парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.
Озелененные территории общего пользования - озелененные территории, предназначенные для различных форм отдыха (парки, сады, скверы, бульвары, аллеи, общественные центры, проспекты, набережные, улицы, городские леса).
Зеленые насаждения представляют собой элемент благоустройства, представляющий собой древесную, древесно-кустарниковую, кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения.
В силу пункта 4.1.18 Правил N 45-326 запрещается размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, а равно благоустроенной и предназначенной для озеленения территории, спортивных и детских площадках, за исключением техники, связанной с производством работ по содержанию территории, занятой зелеными насаждениями, детских и спортивных площадок, и ремонту объектов, инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на указанных территориях, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно пункту 5.1.5 Правил N 45-326 на озелененных территориях общего пользования запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.
В соответствии с пунктом 3.7.2 Правил N 45-326 озелененные территории вместе с пешеходными и парковыми дорожками, площадками, малыми архитектурными формами и оборудованием, парковыми сооружениями выполняют экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции, являются обязательным элементом благоустройства территории муниципального образования.
Верховный Суд РФ поясняет, что административным органом и судами установлено, что С.Д.А. в нарушение требований пунктов 4.1.18, 5.1.5 Правил N 45-326 разместил транспортное средство марки "Ситроен С4" на территории, занятой зелеными насаждениями и предназначенной для озеленения.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, суды напомнили С.Д.А. положения пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, которые определяют дорогу как обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В силу требований пункта 1.3 данных Правил участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования данных Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Из материала фотофиксации места правонарушения, в том числе представленного с настоящей жалобой, с очевидностью следует, что транспортное средство размещено на газоне - элементе благоустройства, имеющем ограничение в виде бортового камня (бордюра) и граничащем с твердым покрытием проезжей части дороги и тротуара, и являющегося самостоятельным элементом ландшафтной композиции, не предназначенного для движения по нему транспортных средств. Частичное отсутствие на газоне травянистого покрытия не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на нем транспортных средств.
Законность привлечения С.Д.А. к административной ответственности сомнений не вызывает.
Судья Верховного Суда Российской Федерации постановил: постановление административной комиссии муниципального образования "город Саратов" от 05 июня 2024 года, судебные акты судов оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2025 г. N 32-АД25-10-К).