Мои уважаемые читатели, после долгой паузы решил вернуться к вопросу о законодательном сопровождении беспилотной авиации. За прошедшее время было много событий, которые требую внимания нашего внимания и наверно пояснения. В данная статья выражает мое отношение к происходящим процессам и возможно кто-то с этим не согласиться. Начнем.
Главное событие 2025 года.
1 марта 2025 вступили в силу некоторых пунктов Требований и Правил оснащения пилотируемых воздушных судов и беспилотных авиационных систем (БАС) оборудованием, предусмотренным пунктом 1 статьи 78.3 Воздушного кодекса Российской Федерации (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1701.).
Любой БАС от 250 грамм до 30 кг должен быть оборудован системой удалённой идентификации и режиме реального времени обязан «отчитываться» о следующих параметрах: номер аппарата; координаты; высота; тип БАС и назначение.
Также 19 марта 2025 года вышел перечень поручений Президента Российской Федерации № Пр-589, содержащий пункт 1 в) о создании и внедрении в Российской Федерации при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти единой системы идентификации беспилотных воздушных судов, используемых в интересах российской экономики, предусмотрев возможность определения в режиме реального времени принадлежности беспилотных воздушных судов при помощи данной системы.
Все заинтересованные ведомства кинулись с большим рвением исполнять поручения Президента и уже в конце августа Минтранс РФ отчитался об успешных испытаниях системы. Система, предложенная Минтрансом РФ, основана на принципе спутникового трекинга через систему ЭРА-ГЛОНАСС. Летательный аппарат определяет свое местоположение по сигналам глобальных навигационных спутниковых систем (ЭРА-ГЛОНАСС) и передает накопленный массив пространственно-временных (трека) через мобильную сеть.
Принятие данной системы не является абсолютно правильным решением. У данной технологии есть свои плюсы и минусы. Основной плюс – это мало затратная система для участников (владельцев и эксплуатантов БАСов). На данный момент практически каждый БАС оборудован той или иной системой спутниковой ориентации и внедрение данной системы не повлечет каких-то больших финансовых или технических проблем. В мирной время я бы первым поздравил Минтранс с отличным решением. Но…
К сожалению, мы живем в неспокойное время, и основное предназначение данной системы – это квалифицировать летательный аппарат по принципу «свой-чужой» и заблаговременно предупредить о приближении неопознанного (вражеского) беспилотника, давая возможность специальным службам нейтрализовать угрозу. А вот с этим у данной системы не все хорошо. Нужно учитывать следующее:
- Стабильная передача информации идентификации от трекера через подвижную радиотелефонную связь обеспечивается лишь на малых высотах и не более чем на одной четвертой части территории страны.
- Погрешность координат трекера по сигналам ЭРА-ГЛОНАСС в идеальный условиях минимальна, но в условиях массового противодействия налетам дронов средствами РЭБ и применения противником различных постановщиков помех, погрешность определения местоположения БАСа будет измеряться километрами.
А требования к точности системы, в том числе и в чрезвычайных ситуациях, очень жесткие: задержка получения информации не более 5 секунд исходя из возможной скорости летательного аппарата до 300 км/ч; дистанция принятия решения о пресечении полета не менее 500 метров до защищаемого объекта.
Кроме того, данная система подразумевает наличие некого оператора, который будет собирать, обрабатывать и передавать информацию в единую систему организации воздушного движения (ЕС ОрВД), что в свою очередь будет создавать дополнительные задержки в передаче информации. Система, на основе спутникового трекинга, сможет только фиксировать факты и не сможет выполнять задачи по упреждающему выявлению угроз с целью их своевременного пресечения.
Существует альтернативная технология. Специалисты НПО "Алмаз-Антей" разработали оборудование для идентификации воздушных судов, которое нацелено на выявление потенциальных угроз. Оборудование работает на основе разработанной НПО "Алмаз-Антей" технологии по идентификации воздушных судов АЗН-В. Отличительной особенностью технологии является помехозащищенность, быстродействие и возможность интеграции в единую систему организации воздушного движения (ЕС ОрВД). Отрицательным моментом является то, что на любой летательный аппарат должно быть установлено дополнительное оборудование, а это прежде всего финансовые затраты и снижение полезной нагрузки. Чтобы минимизировать отрицательные аспекты технологии, НПО "Алмаз-Антей" предложили несколько вариантов исполнения оборудования по технологии АЗН-В для беспилотных летательных аппретов. От дешевого, легкого и массового комплекта оборудования, но с ограниченным функционалом и базовой защищенностью, до многофункционального, высоко защищенного и спер надежного комплекта оборудования, который уже применяется в государственной авиации России.
Какая из технологий будет положена в основу системы контроля движения БАСов покажет время. В любом случае, начиная с 01 марта 2026 года все беспилотные летательные аппараты должны будут самостоятельно идентифицироваться в воздушном пространстве.
Полёты над городами теперь проще?
Прочитал в социальных сетях восторженные высказывания: «Разрешено использовать дроны в населённых пунктах до 150 м высоты без заявок и разрешений от центра ОВД и ОМСУ, если:». Давайте разбирать с «если». Обратимся к официальным комментариям Ространснадзора.
Полеты БАСов массой от 250 гр. до 30 кг. можно осуществлять без разрешения только:
- на высоте до 150 м от земли или от воды;
- в светлое время суток и в пределах прямой видимости;
- за пределами диспетчерских зон аэропортов, вертодромов государственной и экспериментальной авиации, запретных и специальных зон, вне зон ограничения полётов;
- на расстоянии не ближе 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок;
- за пределами городов и населённых пунктов;
- вне воздушных зон проведения публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований;
- вне объектов государственной охраны.
Это слегка упрощает жизнь для людей, которые используют БАСы в любительской и/или коммерческой фото/видео съёмке живой природы, но никак не отразиться на предприятиях, использующих аппараты в целях мониторинга или геосъемки из-за малой высоты полета (150 метро) и маленькой дистанция удаления от оператора. Тем более никак не поможет агрария, т.к. им нужны аппараты с большей взлетной массой (для проведения опрыскивания полей) и летающие «за горизонт» для мониторинга посевов.
Разрешения – быстрее!
Однозначно положительным фактом могу назвать появление на портале «Госуслуг» раздела по регистрации беспилотных летательных аппаратов. В данном разделе собрана вся информация необходимая владельцу БАСа для получения разрешения, обозначены открытые и закрытые зоны для полетов. Также через портал можно запросить разрешение в центре Единой системы организации воздушного движения (ЕС ОрВД) на осуществление полета. Подать документы и получить разрешение, не выходя из дома.
Защита от дронов!
Опять же в социальных сетях увидел сообщение: «В России законодательно разрешили сбивать дроны!». Ранее в одной из моих статей было высказана мысль, что стрельба по дронам в РФ - это законодательная рулетка. Если ты выстрелом сбил дрон и он упал, не повредив ничего имущества – ты герой. Если ты стрелял и не попал, если ты стрелял и из-за сбитого тобой дрона сгорела дача соседа – ты подсудимый по широкому списку статей из Административного или Уголовного Кодекса РФ. А тут: «Разрешили сбивать!». Полез к первоисточникам и выяснил, что да действительно разрешили сбивать дроны, но только не всем гражданам обладающим огнестрельным оружием, а только сотрудникам частных охранных и/или детективных агентств при исполнении служебных обязанностей. (Федеральный закон от 21.04.2025 № 99-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
ИТОГ
«Малая» авиация развивается семимильными шагами. Без возможности осуществлять свободное пилотирование БАСов, уведомляя авиационные власти о полетах только в сложных или исключительных случаях, мы не сможем конвертировать в гражданские коммерческие проекты тот накопленный богатый потенциал технических решений, которые используются на СВО. Согласен с Президентом, что необходимо создать систему распознавания и идентификации любых летательных аппаратов в режиме реального времени. Без такой системы невозможно сделать небо «свободным». Посмотрим. Будем следить за новостями.
Спасибо за внимание.
Дополнительные вопросы Вы можете написать мне в комментариях или отправить на личную почту KamyshovSB@yandex.ru.
Благодарю, если Вы сочтете возможным поддержать автора. Кнопка «Поддержать» внизу под статьей.