Так совпало, что начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный государственный санитарный врач по Голышмановскому муниципальному округу, Армизонскому, Аромашевскому и Омутинскому районам Сергей Гумённый родился в День образования санитарно-эпидемиологической службы. Этот праздник в России отмечается 15 сентября.
Почти 40 лет он посвятил защите здоровья населения, начав карьеру в 1987 году главным врачом Аромашевской СЭС. Наша беседа с Сергеем ГУМЁННЫМ – о работе службы, новых законах, обращениях граждан и самых острых проблемах муниципалитета.
– Сергей Степанович, как изменилась система санитарно-эпидемиологического контроля за последние десятилетия?– У нас новые структура, законодательство и подходы к работе. После реформирования мы трудимся в одной системе с Центром гигиены и эпидемиологии. Но у нас разные функции и финансирование. Мы – контролирующий орган, а Центр – исполнительный: специалисты проводят лабораторные исследования. Их работа частично платная, но в рамках госзадания они выполняют и наши заказы – например, анализы воды или продуктов при проверках.
– Какие основные направления работы вашего отдела сейчас?– В приоритете – здоровье населения. От этого отталкиваемся во всём: проверки, профилактические визиты, консультирование, информирование. Санитарное просвещение – важнейший элемент. Сейчас действует Федеральный закон № 248-ФЗ, который изменил подход к проверкам. Плановые инспекции проводятся только в отношении объектов чрезвычайно высокого риска – это системы водоснабжения и летние оздоровительные лагеря. Общественное питание, например, относится к высокому или значительному риску – в данной сфере мы совершаем только профилактические визиты.
– Чем они отличаются от проверок?– Главное – отсутствие административной ответственности. Мы приходим, например, в школу, смотрим условия: воду, питание, освещение, микроклимат. Заказываем анализы через Центр гигиены, получаем протоколы, выдаём предписания на устранение нарушений. Но не штрафуем директора или учителей. Цель – не наказать, а научить, предупредить, помочь. При следующем визите проверяем, выполнены ли предписания. И да, нам должны прислать официальный ответ – это важно
– А если нарушение серьёзное? Например, течёт крыша в спортзале.– Это уже угроза жизни и здоровью детей. Мы даём предписание, но понимаем: чтобы починить крышу, нужны деньги и время. Поэтому согласовываем разумные сроки с директором школы и обязательно информируем администрацию муниципалитета – учредителя. Без их участия такие вопросы не решить.
– Как вы контролируете качество воды?– Водоснабжающие организации обязаны проводить производственный контроль воды за свой счёт. Но мы тоже смотрим их данные. Если вдруг обнаруживается микробиологическое загрязнение – это красный флаг. Был случай в одном из районов: вода оказалась заражена. Мы сразу вышли на ресурсоснабжающую организацию. Пришлось остановить подачу воды и организовать подвоз чистой. Иначе – риск вспышки инфекции. Пробы воды берём в рамках госзадания – через Центр гигиены. А если частник хочет проверить воду в своей скважине – обращается туда же, но платно. Все анализы отправляются в лабораторию в Ишиме – она обслуживает несколько районов. У нас на месте работают специалисты, которые отбирают пробы, проводят эпидемиологический анализ и отправляют данные. Всё цифровизировано: лечебные учреждения оперативно сообщают нам об инфекционных заболеваниях – менингите, дизентерии, бешенстве. Мы анализируем информацию, чтобы вовремя отреагировать. Если 10 случаев в детском саду – это уже вспышка. Управление Роспотребнадзора всё видит. Без оперативной связи – никак.
– Как граждане могут обратиться к вам за помощью по защите своих прав?– Основной канал – портал «Госуслуги». Человек пишет обращение на сайте Управления Роспотребнадзора по Тюменской области – в разделе «Обращения граждан». Даже если он не зарегистрирован, можно указать телефон или почту – мы свяжемся, уточним детали. Также принимаем телефонные звонки и личные обращения – двери всегда открыты.
– Какие жалобы самые частые?– Этим летом людей беспокоят запах вносимых удобрений и мухи в селе Гладилово и близлежащих деревнях. Жители жалуются на предприятие «Куриное Царство», бывший ООО «РУСКОМ». Проблема в том, что по закону нет нормативов по внесению удобрений. Мы замеряли воздух — по трём показателям превышение вредных веществ. Но по результатам исследований – они в норме. Формально мы не можем провести проверку. Но работаем: общаемся с администрацией, директором предприятия – ищем компромисс.
– Есть обращения по защите прав потребителей?– Много. Например, человек заказал мебель. Внёс предоплату, а товар не отправляют, деньги не возвращают. Мы помогаем составить претензию, даём заключение в суд. Был случай с автосалоном: навязали гражданину «помощь на дороге» за 220 тысяч рублей к основной цене за автомобиль. Суд встал на сторону потребителя. Стараемся информировать население – на нашем сайте много полезных материалов.
– Проверяете ли вы качество продуктов в магазинах?– Только в случае угрозы здоровью. Если человеку просто «не понравились конфеты» – в прокуратуру с этим не пойдёшь. Но мы можем взять образец, отправить на анализ в Центр гигиены. Если продукт не соответствует ГОСТу – даём потребителю ответ, а магазину – предостережение. Когда их накапливается много, можно обратиться в суд.
– Жители посёлка Голышманово часто нарушают элементарные санитарные правила, сливают жидкие бытовые отходы в водосточную канаву у проезжей части. Какие меры вправе применить в отношении таких граждан?– Мы сейчас не имеем права проверять физических лиц, работаем только с юридическими и индивидуальными предпринимателями. Поэтому, когда о таких фактах сообщают, советуем обращаться в администрацию округа либо в полицию, где составляют протокол, фотографируют. Дело относят к нам. Мы вызываем нарушителя и привлекаем к административной ответственности.
– Теперь на вашу службу возложен контроль за маркировкой товара в торговых точках. Как соблюдают новые правила?– Работают через цифровую систему «Честный знак». Молоко, обувь, духи, шины – всё должно быть промаркировано. Заходим на платформу – видим, как торговая точка работает. Был случай в Омутинском районе: магазин торгует молоком, всё вроде по закону. Но в системе 387 отклонений по «разрешительному режиму». То есть, касса не фиксирует продажу правильно. Продали мороженое, а система «не видит». Виновата техника, а может, интернет. Но мы показываем скриншоты – и руководство начинает разбираться. Лёгкая промышленность – отдельная история. Много импорта, не все могут позволить себе коды. Но закон для всех один.
– Сергей Степанович, скажите, сколько человек трудится в вашем отделе?– Всего пятеро: я, три инспектора и секретарь. Скоро к нам присоединится ещё инспектор из города Тюмени. Юриста в штате нет. Но двое сотрудников имеют юридическое образование – это очень выручает. Все мы работаем для того, чтобы защищать здоровье и права жителей муниципалитетов. Не нужно бояться обращаться – через портал «Госуслуги», по телефону, лично. Даже если проблема кажется неразрешимой – мы найдём, с кем согласовать, кого подключить. Главное, чтобы вы были здоровы, а ваши дети – в безопасности.
Беседовала Наталия ГЛАДКОВСКАЯ
Фото Олеси ЗАЗУЛИНОЙ