В октябре 1792 года во Франции был создан Комитет общественной безопасности. Его главной задачей стало преследование контрреволюционеров и их предание революционному трибуналу. Члены комитета получили широкие полномочия для борьбы с врагами революции. Но настоящий перелом наступил 17 сентября 1793 года, когда был принят знаменитый «декрет о подозрительных». Теперь подозрительным объявлялся каждый, кто поддерживал старый порядок, имел родство с дворянами-эмигрантами или не мог доказать законность своего существования. Под подозрение попадали даже те, кто просто не мог объяснить, на какие средства живёт. По этому декрету людей арестовывали без суда и следствия. Если находились улики — отправляли на трибунал. Если нет — оставляли под стражей на неопределённый срок. Тюрьмы наполнялись бывшими аристократами, священниками, простыми гражданами, которых подозревали в нелояльности к революции. Особенно яростно этот закон поддерживал Жан-Поль Марат. Ещё с 1790 года он требовал террора против