Вопрос строительства хозяйственных построек на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), является актуальным для многих собственников, стремящихся оптимизировать хранение сельскохозяйственной продукции, инвентаря или техники. Однако возведение такого объекта, как склад или ангар, на участке ЛПХ имеет свои правовые особенности и строгие ограничения. Непонимание целевого назначения земельного участка и законодательных норм может привести к серьезным юридическим и финансовым последствиям, включая штрафы и предписания о сносе. Для инвестора или собственника, рассматривающего такие инвестиции в недвижимость, критически важно провести детальный анализ правовых норм, чтобы обеспечить законность строительства и эффективное использование земельного актива.
Найти поставщиков на портале Ten-X.pro
Что такое участок ЛПХ и его назначение
Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) – это особый вид земельного участка, правовой режим которого регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (ФЗ-112). Основное целевое назначение ЛПХ – производство и переработка сельскохозяйственной продукции для личных нужд граждан, то есть без цели получения прибыли в рамках предпринимательской деятельности.
Существуют два вида земельных участков, предоставляемых для ЛПХ:
Приусадебный земельный участок, расположенный в границах населенного пункта. На нём разрешается строительство жилого дома, производственных и бытовых зданий, строений, сооружений (вспомогательных построек), необходимых для ведения личного подсобного хозяйства. Именно на этом типе участка чаще всего возникает вопрос о возможности строительства склада.
Полевой земельный участок, расположенный за пределами населённого пункта. Строительство каких-либо капитальных объектов (включая жилые дома и склады) на таких участках запрещено. Его используют исключительно для сельскохозяйственного производства.
В данном контексте мы будем рассматривать возможность строительства склада на приусадебном участке ЛПХ.
Найти подрядчиков на портале Ten-X.pro
Законодательная база и разрешённое использование
Правовое регулирование строительства на участках ЛПХ осуществляется на основании нескольких ключевых нормативно-правовых актов:
Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) определяет категории земель и их разрешённое использование. Участки ЛПХ относятся к землям населённых пунктов (приусадебные) или землям сельскохозяйственного назначения (полевые).
Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) регулирует градостроительную деятельность, порядок получения разрешений на строительство или уведомлений о начале работ.
Федеральный закон N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" уточняет виды деятельности и разрешённые постройки на участках ЛПХ.
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Это муниципальный правовой акт, который детализирует виды разрешённого использования (ВРИ) земельных участков в конкретных территориальных зонах, устанавливает градостроительные регламенты (предельные параметры строительства – максимальная площадь застройки, высота зданий, минимальные отступы от границ участка и т.п.).
Ключевым моментом является то, что на приусадебном участке ЛПХ допускается возведение производственных и бытовых зданий, строений, сооружений, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства. Здесь важно трактовать понятие сооружений, "необходимых для ведения ЛПХ". Это могут быть хозяйственные постройки, такие, как сараи, помещения для животных, птичники, хранилища для кормов, техники и урожая, но только для личных нужд, а не для коммерческой деятельности.
Можно ли построить склад на участке ЛПХ
Прямого запрета на строительство "склада" или "ангара" в законодательстве нет, но есть ограничения по его функциональному назначению и масштабу.
Склад для личных нужд ЛПХ.. Если под "складом" понимается помещение для хранения сельскохозяйственной продукции, инвентаря, кормов, удобрений, небольшой сельскохозяйственной техники, произведённой или используемой в рамках личного
подсобного хозяйства (без цели извлечения прибыли от коммерческого хранения или оптовой торговли), то такое строение, может быть, расценено как вспомогательная постройка, необходимая для ведения ЛПХ. В этом случае, строительство подпадает под уведомительный порядок, предусмотренный ГрК РФ (статья 51.1). Застройщик направляет уведомление о планируемом строительстве в местный орган градостроительства, а после завершения – уведомление об окончании строительства. Важно, чтобы параметры такого склада (площадь, высота, отступы) соответствовали градостроительным регламентам, установленным в ПЗЗ для зоны, в которой расположен участок.
Такой объект должен быть хозяйственной постройкой, вспомогательной по отношению к жилому дому и основной деятельности ЛПХ.
Найти выгодные условия подрядного финансирования на платформе Ten-X.pro.
Склад для коммерческих целей. Если планируется строительство крупного
коммерческого склада, логистического центра или производственного помещения
для деятельности, выходящей за рамки личного подсобного хозяйства (например, для сдачи в аренду, хранения товаров третьих лиц, оптовой реализации продукции в промышленных масштабах), то это будет считаться не целевым использованием земельного участка. Деятельность ЛПХ, по определению ФЗ-112, не является предпринимательской. Размещение на участке ЛПХ объектов, предназначенных для предпринимательской деятельности, противоречит виду разрешённого использования.
Ограничения и риски
Соответствие ПЗЗ и градостроительным регламентам.
Самое важное – это строгое соответствие Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ). В них могут быть установлены максимальные площади и высоты для всех вспомогательных строений, включая хранилища. Крупногабаритный ангар, значительно превышающий эти параметры, даже если он предназначен для нужд ЛПХ, может быть признан нарушением.
Не целевое использование земельного участка.
Строительство и эксплуатация склада в коммерческих целях на участке ЛПХ будет
расценено, как не целевое использование земельного участка, за что предусмотрена административная ответственность в виде штрафов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 8.8.
Самовольная постройка. Если склад построен без уведомления, с нарушением ПЗЗ, строительных норм и правил (СНиП/СП), или его назначение не соответствует ЛПХ, он может быть признан самовольной постройкой согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ.
Предписание о сносе. Самовольная постройка может быть принудительно снесена за счёт собственника по решению органа местного самоуправления или суда.
Проблемы с регистрацией прав.
Объект, не соответствующий виду разрешённого использования или построенный с нарушениями, не подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), что регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Это делает невозможным проведение любых сделок с ним (продажа, дарение, залог).
Нарушение санитарных и противопожарных норм. Любое строение должно соответствовать требованиям санитарной безопасности (СанПиН) и пожарной безопасности (Федеральный закон "О пожарной безопасности" и соответствующие своды правил), особенно если речь идёт о хранении горючих материалов или продукции.
Найти подрядчиков и поставщиков на портале Ten-X.pro
Законные возможности и порядок действий
Получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ). Первым и обязательным шагом является получение ГПЗУ в местной администрации. Этот документ содержит полную информацию о виде разрешённого использования, ВРИ, участка, градостроительных регламентах и ограничениях. Необходимо внимательно изучить действующие ПЗЗ.
Консультация с уполномоченными органами. Обратитесь в местный отдел архитектуры и
градостроительства или земельный комитет для получения разъяснений по конкретному проекту склада. Чётко опишите его назначение, размеры, конструкцию, чтобы получить квалифицированную консультацию о возможности его отнесения к вспомогательным постройкам для ЛПХ.
Строительство в уведомительном порядке. Если планируемый склад соответствует всем требованиям ПЗЗ и действительно предназначен для обеспечения личного подсобного хозяйства, используйте уведомительный порядок строительства. Подайте уведомление о планируемом строительстве до начала работ и уведомление об окончании строительства после их завершения.
Изменение вида разрешённого использования (ВРИ). Если проект склада явно выходит за рамки личного подсобного хозяйства и предполагает коммерческое использование, единственным законным, но сложным и не всегда возможным решением является изменение вида разрешённого использования земельного участка. Эта процедура регулируется ЗК РФ и ГрК РФ, требует проведения публичных слушаний и решения органов местного самоуправления. Часто для участков ЛПХ в жилых зонах изменить ВРИ на коммерческий склад или производственный объект очень трудно, так, как ,это противоречит генеральному плану территории и сложившемуся зонированию.
Приобретение участка с подходящим видом разрешённого использования ври.
Наиболее надёжным и законным способом для строительства коммерческого склада является покупка земельного участка, который уже имеет соответствующий вид разрешённого использования, например, "для складской деятельности", "для производственной деятельности" или "для объектов оптовой и розничной торговли". Такие участки обычно относятся к землям промышленности или специального назначения.
Найти поставщиков на портале Ten-X.pro
Заключение
Строительство склада или ангара на участке ЛПХ возможно, но с очень жёсткими ограничениями по функциональному назначению и масштабу. Объект должен быть исключительно вспомогательной постройкой, необходимой для ведения личного подсобного хозяйства, а не для коммерческой деятельности. Любое отклонение от этого принципа расценивается, как не целевое использование земельного участка и самовольная постройка, что влечет за собой административные штрафы и риск сноса. Перед началом любых строительных работ крайне важно провести тщательный анализ градостроительной документации, получить консультацию в органах местного самоуправления и при необходимости обратиться за профессиональной юридической помощью в сфере земельного права и градостроительного законодательства. Такой подход позволит избежать серьёзных проблем, обеспечит законность ваших действий и защитит ваши инвестиции в недвижимость.
Если вы планируете застраивать коммерческий участок или ищете строительную компанию, то переходите на портал Ten-X.pro и выбирайте из сотен поставщиков.
Понравилась статья? Поставьте лайк, подпишитесь, чтобы не пропустить новые статьи на тему бизнеса!
Смежные темы:
Участок ЛПХ и его назначение
Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ),
Склад для личных нужд ЛПХ.
Склад для коммерческих целей,
