«Освоить нельзя конкурсить»: Верховный суд России поставил жирную точку в скандальном деле о ремонте моста, который власти Верхнебуреинского района пытались «протолкнуть» без конкурса. Обычная история? Нет — эта история о том, как чиновники вдохновенно играют на теме санкций и ЧС, надеясь, что никто не заметит подмены. Но ФАС и суды — заметили.
Администрация района, не мудрствуя лукаво, просто выбрала подрядчика — ООО «Стройактив» — и подписала контракт на 313,9 млн рублей. Без конкурса, без аукциона, без лишних глаз. Формальная причина? «Санкции», «чрезвычайная ситуация двухлетней давности» и священное «надо освоить деньги до конца года». Знакомо, правда?
Но антимонопольная служба, кажется, единственная, кто до сих пор читает законы. Хабаровское УФАС заявило: это не закупка — это самоуправство.
И вот почему:
- Санкции? Не смешите. Ремонт моста — не импорт микрочипов. Металлоконструкции — российские. Какие санкции?
- Чрезвычайная ситуация? Контракт подписан через 2,5 года после паводка. И исполнять его собирались ещё год. Что это за «чрезвычайка» с трёхлетним опозданием?
- «Освоение бюджета» — любимый аргумент чиновников, у которых горят сроки и не горит совесть. Но закон не позволяет раздавать деньги без конкурса только потому, что кто-то не успел их потратить.
- Альтернативы были. Даже сама администрация приложила коммерческие предложения других компаний. То есть могли выбрать — но не захотели.
Суды, один за другим, поддержали ФАС. А Верховный суд окончательно закрыл вопрос. Но главный вопрос остаётся: почему чиновники продолжают пытаться обойти закон, даже когда все знают, что это не сработает? Ответ прост: потому что иногда — срабатывает. Но в этот раз — нет.
Личное мнение:
Да, формально УФАС и суды абсолютно правы. Санкции здесь ни при чём, ЧС двухлетней давности — не повод для срочных закупок. Но давайте зададим неудобные вопросы, на которые у сторонников «прозрачности любой ценой» нет ответов.
1. Что дороже: провести конкурс или починить мост?
Представьте себя на месте главы администрации. Мост — критическая инфраструктура. От него зависит жизнь людей, логистика, экономика района. Объявляется открытый конкурс. Это минимум месяц на бумажную волокиту, рассмотрение заявок, возможные жалобы недовольных участников в ту же ФАС, которые заморозят процесс ещё на месяцы. А потом — ещё год на исполнение контракта. Итого: полтора года минимально.
Чиновник видит: деньги есть сейчас, подрядчик с опытом и техникой — здесь. Он может начать работы завтра и успеть до конца строительного сезона. Закон предлагает ему выбрать полтора года бюрократии. Он выбирает результат. Его мотив — не «освоение», а решение проблемы. Система наказывает его за это.
2. А если конкурс проведут, а подрядчик окажется недобросовестным?
Выбор по 44-ФЗ — это лотерея. Победит не тот, кто качественнее сделает, а тот, кто предложит самую низкую цену. А потом окажется, что у него нет ресурсов, он использует дешёвые материалы, сорвёт сроки и уйдёт в банкротство. История российских госзакупок полна такими случаями. Администрация же, выбрав проверенного «Стройактив», брала на себя ответственность за результат. Она могла знать, что эта компания мосты строит, а не наклейки на окна клеит.
3. Закон ради закона или закон ради результата?
Вся эта история прекрасно иллюстрирует главную болезнь российской системы управления: процесс важнее результата. Чиновник, пытающийся оперативно решить проблему, оказывается крайним. А чиновник, который годами проводит никому не нужные конкурсы, осваивает бюджет в срок и формально ничего не нарушает, — молодец.
Санкции и ЧС — это, конечно, слабая попытка «подвести основание». Но причина такой попытки — в тотальном недоверии системы к тому, кто на местах принимает решения. Ему не дают права оценить обстановку и выбрать оптимальный путь. Ему говорят: «Действуй по инструкции, даже если она идиотская. Иначе будешь наказан».
Вывод: Не всё так однозначно.
Безусловно, должны быть жёсткие механизмы против откровенного воровства и «распилов». Но вместе с тем система должна иметь гибкость. Местная власть должна иметь право принимать оперативные решения в интересах людей без риска быть уничтоженной контролирующими органами.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал «Тендерные Хроники»! Здесь мы оперативно публикуем:
· Разборы громких дел, как это.
· Свежую судебную практику от ВС РФ и арбитражей.
· Комментарии экспертов к сложным поправкам в 44-ФЗ и 223-ФЗ.
· Предупреждения о рисках для поставщиков и заказчиков.
Если вам интересны такие темы, подписывайтесь на мой канал. А если нужна профессиональная помощь с тендерами, обращайтесь в наше агентство — мы всегда готовы помочь! Оставляйте заявку на бесплатную консультацию.
С любыми вопросами по госконтрактам лучше всех поможем мы!
Контакты для сотрудничества и консультаций:
Ростислав Байдаров, тендерное сопровождение, исполнительная документация, внедрение ИИ в бизнес, помощь с эцп и криптографическими программами.
+7 (992) 198-14-93 (WhatsApp)
Источник: https://gkgz.ru/vs-podtverdil-vyvody-fas-most-za-313-mln-rublej-dolzhny-byli-razygrat-na-torgah/