Махинаторы, или как административный ресурс добивается «нужных» результатов на выборах
В Татарстане выборы — это не политическая конкуренция, а отлаженный ритуал легитимизации. Про некоторые опыты участия в комиссиях я уже писал тут и тут.
Мы все видели этот спектакль: кандидат, и так известный каждому, завешивает города билбордами, объезжает районы с показательными «народными сходами», а СМИ послушно освещают его «рабочие визиты». Конкурентов нет, поле выжжено. Но сегодня речь не о главном актере, а о тех, кто работает за кулисами, — о махинаторах в участковых избирательных комиссиях (УИК).
Именно они превращают волеизъявление в формальность. И их главный инструмент — административный ресурс.
Как собирают «послушную» комиссию
Взять, к примеру, УИК №306 в Казани. Председателем назначают замдиректора школы. А в члены комиссии набирают учителей этого же лицея. Казалось бы, люди грамотные, ответственные. Но в чем подвох?
Эти педагоги в обычной жизни — подчиненные своего председателя. Они зависят от него в вопросах нагрузки, отпусков, премий. Сказать «нет» или усомниться в его действиях для них — значит поставить под удар свою карьеру. Это не комиссия, а механизм, где винтики послушно крутятся по команде главной шестеренки.
Секретарей и замов выбирают уже внутри этого круга из «проверенных» людей. Постороннему, который может задать неудобный вопрос, дорога туда закрыта. Система выстроена так, чтобы минимизировать риски.
Регулятор явки: магия чисел вместо реальных людей
Все знают про вбросы, но самые массовые фальсификации последних лет начинаются с тихих, почти незаметных манипуляций с цифрами. Первый шаг — некорректный подсчет неиспользованных бюллетеней.
По закону, явка считается так: из общего числа бюллетеней вычитаются неиспользованные. Что делает «приближенный» махинатор? Он делает вид, что пересчитывает пачку неиспользованных бюллетеней, а вслух озвучивает заготовленную, заниженную цифру.
Пример: На самом деле не использовано 1000 бюллетеней, а он говорит — 750. Получается, что роздано на 250 бюллетеней больше. А это — «лишние» голоса и высокая явка, за которой так гоняются в республике, чтобы придать выборам видимость легитимности.
На моей памяти цифра явки однажды была увеличена примерно на 600 при том, что списочная численность избирателей всего порядка 2400.
Я называю эту цифру «Регулятором явки». Это основа основ, с которой начинается большинство махинаций.
Ключевой момент: махинации со списками избирателей
Но на этом фокусы не заканчиваются. Самый изощренный метод кроется в работе со списками избирателей. Закон (пп. 4.11-4.12 Инструкции) предписывает четкую процедуру:
- Каждый член комиссии должен посчитать и записать на каждой странице списка:
Число избирателей на этой странице.
Число выданных бюллетеней (по числу подписей). - Каждую страницу нужно подписать тому, кто это посчитал.
- Потом эти данные суммируются и вносятся в итоговый лист.
В последние годы перестали подводить итоги и ставить подпись на каждой странице книги избирателей, как это требует закон о выборах, но и это еще не всё. Даже если члены комиссии всё правильно посчитают и озвучат, как это требует закон, между честными подсчетами на страницах и итоговой цифрой в протоколе есть роковой пробел — «веселые ручки» председателя.
Реальный случай с последних выборов:
Член комиссии, пересчитав свою книгу, громко и четко объявляет: «По книге № проголосовало 193 избирателя ». Председатель, даже не глядя, поправляет: «Здесь 293», и когда член комиссии повторяет свои 193, в ответ снова получает "заготовленные" 293. И именно его цифра идет в протокол.
Члены комиссии, уставшие после долгого дня, не утруждают себя перепроверкой расчетов начальства. Как нынче модно говорить, у них нет основания не доверять инспектору председателю. Они молчаливо соглашаются, становясь соучастниками. Но они даже не думают их сверить с итоговой цифрой.
Таким образом, председатель, который «уже знает, какая явка нужна», просто рисует нужные цифры, игнорируя реальные подсчеты.
Похожая схема "подсчетов", как в случае с неиспользованными бюллетенями, работает и при подсчёте голосов за "нужного" кандидата. Зачастую нужная цифра "ЗА" него уже заранее известна махинаторам и им остаётся только легитимизировать её "фиктивным" подсчётом, часто проводящимся с нарушением, а именно не путём перекладывания по одному из одной пачки в другую, а "подсчётом по уголкам", зачастую скрывающим реальные голоса "За" того или иного кандидата.
Инструкция по противодействию: как защитить свой голос
Важно не только говорить о проблеме, но и давать инструменты для ее решения. Если вы член комиссии или наблюдатель, ваша задача — усложнить жизнь махинаторам.
- Требуйте подсчета неиспользованных бюллетеней вслух и коллективно. Пусть их пересчитают два разных человека, а результат огласят для всех присутствующих. Фиксируйте это на видео.
- Внимательно следите за процедурой подсчета по спискам. Это ключевой момент!
Каждый член комиссии должен озвучить цифры именно со своей страницы.
Зафиксируйте эти цифры! Сфотографируйте каждую страницу с подписями до того, как будут подведены итоги. Это ваше главное доказательство.
Требуйте проверки итоговой суммы. Если председатель объявляет сумму, не сходящуюся с сложенными вами цифрами с страниц, немедленно заявите вслух о несоответствии и потребуйте пересчета. Ссылайтесь на то, что это прямое нарушение п. 4.12 закона о выборах. - Пишите особое мнение. Если вас игнорируют, незамедлительно составляйте особое мнение члена комиссии. Внесите в него те реальные цифры, которые вы зафиксировали со страниц списков. Это юридический документ, который прикладывается к протоколу и может быть основанием для дальнейшего обжалования.
- Не бойтесь. Ваша законная сила — в вашей компетентности и внимательности. Махинаторы рассчитывают на молчаливое согласие и невнимательность. Ваша активная позиция может сорвать их планы.
Система построена на страхе и безответственности. Но она рушится, когда находятся те, кто готов знать законы и требовать их исполнения. Ваш голос — это не только бюллетень, но и гражданская позиция. Не позволяйте его украсть.