Введение
Беспилотные летательные аппараты постепенно занимают всё более заметное место в жизни общества и бизнеса. Их используют для съёмок, мониторинга, доставки грузов, в сельском хозяйстве и строительстве. Расширение сфер применения дронов требует адаптации законодательства, чтобы обеспечить баланс между безопасностью полётов и развитием технологий.
В 2025 году в России вступили в силу новые нормы, регулирующие использование БПЛА. Эти изменения затрагивают как технические требования к аппаратам, так и порядок их эксплуатации, а также расширяют полномочия органов, отвечающих за безопасность.
Основные изменения законодательства в 2025 году
1. Обязательная удаленная идентификация (с 1 марта 2025 года)
С 1 марта 2025 года в России вступило в силу требование об обязательной установке систем удалённой идентификации для всех беспилотников максимальной взлетной массой от 250 грамм до 30 килограмм. Эта технология позволяет в реальном времени передавать ключевые данные о полёте: идентификационный номер аппарата, текущие координаты, высоту, маршрут и категорию дрона.
Удалённая идентификация призвана облегчить контроль со стороны надзорных органов, обеспечить прозрачность использования дронов и повысить безопасность воздушного пространства. Благодаря этому стало проще предотвращать инциденты, включая полёты над охраняемыми объектами и возможные атаки. Владельцам беспилотников требуется оснастить свои устройства специальными модулями передачи данных и обеспечить соответствие новым стандартам защиты информации.
Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2024 года №1701
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412030025?index=1
2. Расширение полномочий ведомственной охраны (с 21 апреля 2025 года)
В апреле 2025 года был подписан закон, значительно расширяющий полномочия ведомственной охраны и уполномоченных органов в борьбе с угрозами со стороны дронов. Теперь охрана имеет право применять не только спецсредства и огнестрельное оружие, но и использовать радиоэлектронные системы для подавления беспилотников при отражении атаки на охраняемые или стратегически важные объекты.
Работники ведомственной охраны могут действовать как на территории охраняемых объектов, так и за их пределами — если это необходимо для отражения атаки. Кроме того, разрешено размещение оборудования для борьбы с дронами вблизи аэродромов и других стратегически важных объектов.
Таким образом, меры направлены на усиление защиты от беспилотных угроз, включая разведывательные дроны и аппараты-камикадзе. Однако закон также предусматривает ответственность за превышение полномочий при применении таких средств.
Федеральный закон от 21 апреля 2025 г. № 99-ФЗ
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202504210028
3. Новый класс воздушного пространства «H» (с 1 августа 2025 года)
С 1 августа 2025 года в России введён новый класс воздушного пространства «H», предназначенный специально для полётов беспилотных аппаратов. Он охватывает высоты от 0 до 150 м от поверхности земли или воды. При этом маршруты ниже 3050 м тоже могут выделяться специально для БВС.
Для дронов с максимальной взлетной массой до 30 кг установлен упрощённый порядок полётов, однако при этом аппараты должны быть оснащены необходимым оборудованием — системами навигации и контроля.
Информацию о выделенных маршрутах и условиях их использования будет публиковать Росавиация. Выделение отдельного класса воздушного пространства создаёт условия для развития гражданской беспилотной авиации, делает организацию полётов более простой и быстрой, а также способствует повышению безопасности.
Постановление Правительства РФ от 31 июля 2025 г. № 1133
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202508010018
4. Подготовка к единой системе идентификации (планируется с 1 марта 2026 года)
В стране завершается работа над созданием единой системы идентификации беспилотников на базе «ЭРА-ГЛОНАСС». Новые правила должны вступить в силу 1 марта 2026 года.
Согласно проекту, все беспилотные аппараты с максимальной взлетной массой от 250 грамм будут обязаны иметь трекеры, которые автоматически передают надзорным органам координаты, высоту, маршрут, идентификатор и категорию дрона. Система уже протестирована в 16 регионах России, где было выполнено более 500 тысяч километров полётов.
Внедрение такой платформы позволит объединить контроль над использованием дронов, упростить их интеграцию в экономику и открыть новые возможности для бизнеса в сферах логистики, сельского хозяйства, строительства и других отраслей.
Цели изменений
Основные изменения законодательства о беспилотниках направлены на решение двух ключевых задач:
Повышение безопасности полётов.
Внедрение обязательной удалённой идентификации и введение нового класса воздушного пространства «H» позволяют снизить риски несанкционированного использования дронов, а также улучшить контроль над их перемещением.
Упрощение использования дронов.
Создание отдельного воздушного класса для полётов беспилотников значительно облегчает организацию полётов и делает их более доступными для бизнеса и частных пользователей. Это важный шаг к развитию гражданской беспилотной авиации в России.
Заключение
Принятые изменения в 2025 году существенно изменили систему регулирования БПЛА. С одной стороны, они усилили меры безопасности, предоставив государственным органам новые инструменты для борьбы с угрозами со стороны дронов. С другой — сделали шаг навстречу пользователям, упрощая организацию полётов и закладывая основу для массового внедрения беспилотников в экономику.
Уже с 2026 года Россия перейдёт к следующему этапу — внедрению единой системы идентификации дронов через «ЭРА-ГЛОНАСС». Это позволит создать прозрачную, безопасную и гибкую среду для развития беспилотной авиации, где интересы государства, бизнеса и граждан будут сбалансированы.