Родители школьников все время жалуются, что дети постоянно заняты домашними заданиями. Проблему в начале августа даже обсуждали в Госдуме, и большинство депутатов согласны с тем, что дети перегружены.
В Совете по правам человека (СПЧ) при президенте РФ решили сравнить нагрузку школьников с нагрузкой среднестатистического работника. Выяснилось, что уже начиная с четвертого класса дети проводят за учебниками больше, чем взрослые на работе по нормам Трудового кодекса РФ (40 часов в неделю, пятиклассники — 44 часа). А к 11-му классу примерная итоговая нагрузка вырастает еще больше: до 56,5 часа в неделю.
Одновременно с этим родители постоянно жалуются, что качество знаний, полученных в школе, снижается. Уже со второго класса 23% детей начинают заниматься с репетиторами, говорится в исследовании Общероссийского народного фронта, проведенном в 2024 году. О том, что поступить в профильный вуз без репетиторов крайне сложно, и говорить не приходится.
Из-за чего сложилась столь парадоксальная ситуация, разбирались в СПЧ при Президенте РФ. Его глава Валерий Фадеев отметил, что начали появляться самые разные инициативы вроде отмены домашнего задания. Такие предложения были негативно восприняты в педагогической среде. Это побудило Совет исследовать проблему и запустить дискуссию внутри научно-образовательного сообщества.
СПЧ подготовил доклад под названием «Нагрузка на школьников: проблемы и решения», с которым ознакомился «Монокль». Эксперты Совета перечислили следующие причины, которые определяют эту перегруженность: непродуктивное поурочное планирование, уплотнение программ, раннее профилирование школьников, смена методик по оценке качества знаний и выполнения домашнего задания, невысокое качество учебных материалов, переуплотненность отдельных школ, отсутствие синхронизации учебных программ и бесконтрольное внедрение цифровых технологий. Доклад будет направлен в правительство, Госдуму и Совет Федерации, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка Марии Львовой-Беловой, в Российскую академию образования, ведущие вузы и другим заинтересованным лицам.
В докладе СПЧ отмечается, что предельная нагрузка в неделю, согласно действующим санитарным нормам, не должна превышать 21 час для первоклассников, 29 часов для пятиклассников и 34 часа для учеников старших классов. Исследованы также причины, по которым интенсификация школьного образования не приводит к улучшению его качества.
С одной стороны, объем школьной программы постоянно увеличивается. Например, в программу по русскому языку с 1957 года было добавлено несколько десятков новых тем. Но часов, отведенных на изучение русского языка, в советское время было больше, чем сегодня. Понятно, что, если более плотную программу некачественно изложить и втиснуть в меньшее количество часов, ребенок перестает усваивать материал. В то же время по лучшим советским учебникам учатся до сих пор. Глава СПЧ привел в пример учебник по математическому анализу Л. Д. Кудрявцева, впервые изданный в 1970 году: по нему и поныне учатся студенты в лучших технических университетах: «Почему на Физтехе считают возможным учиться по учебникам полувековой давности, а в школе все время придумывают новые учебники, которые хуже старых?»
Необходимо образовательное ядро — набор знаний по предметам, формирующим кругозор ребенка, его мировоззрение, считает Валерий Фадеев. Надо скомпоновать программы так, чтобы они были скорректированы с учетом предельной нагрузки, и ненужное либо слишком сложное вычеркнуть, добавил он.
Еще одной проблемой глава СПЧ назвал втягивание школ в процессы, которые весьма условно связаны с образовательным. Например, со стороны региональных и муниципальных органов власти часто приходят запросы на участие учеников школ в каких-нибудь проектах. Они могут быть интересными и познавательными, но учителя вынуждены жертвовать классными часами и за счет уроков обеспечивать участие детей в конкурсах, выступлениях, концертах. Отдельной головной болью для учеников и учителей Фадеев назвал всероссийские проверочные работы. «Это важный инструмент для учителя, они необходимы, но часто такие работы и подготовка к ним проводятся за счет уроков, отведенных на изучение программы, — потому что от них могут зависеть рейтинги школ и зарплаты педагогов».