Меня зовут Любовь, я родилась и выросла в Москве и уже больше десяти лет пишу о том, как меняется наш город. Утро у меня редко начинается с кофе — чаще с прогулки по району, где вот-вот начнётся стройка или уже идёт снос. Сегодня я хочу разобраться в теме, которая вызвала настоящий шум: СМИ пишут, что москвичей по реновации будут переселять куда угодно — хоть на край города. Люди испугались: «А вдруг нас отправят за МКАД?» Но всё оказалось не так однозначно. Давайте посмотрим, что на самом деле изменилось в законе и кого это коснётся.
А еще больше интересного читайте в моем телеграм-канале "Вместе по Москве", новости города, новые локации, обзоры на рестораны и идеи бесплатного досуга публикуются каждый день!
В России вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые уточняют правила переселения жителей при комплексном развитии территорий (КРТ). Эти изменения вызвали широкий резонанс: многие СМИ и телеграм-каналы подали информацию так, будто речь идет о программе реновации, и что теперь москвичей смогут переселять куда угодно, даже в другой конец города. Но на самом деле ситуация иная. Давайте разберемся подробно.
Затронет ли новый закон реновацию?
Короткий ответ: нет.
Московская программа реновации регулируется отдельными городскими законами и нормативными актами, и новые поправки на нее никак не влияют. Как и прежде, жители получают новые квартиры преимущественно в пределах своего района или хотя бы рядом с прежним домом. В первую очередь новые высотки возводятся там, где уже сносились «хрущёвки». Схема работает поэтапно:
- Строят первый дом на свободной площадке.
- Переселяют туда жильцов из ближайшего старого здания.
- На месте снесённого дома возводят новые корпуса.
- В них переезжают следующие очереди участников программы.
Таким образом, переселение происходит максимально локально.
Важно подчеркнуть: в отличие от реновации в Москве и Петербурге, в большинстве российских регионов подобные масштабные программы невозможны — региональные бюджеты просто не позволяют.
Что такое КРТ и чем оно отличается от реновации
Помимо реновации в Градостроительном кодексе существует механизм комплексного развития территорий (КРТ).
В отличие от реновации, где всё финансируется за счет бюджета Москвы, в КРТ основную роль играют застройщики. Они переселяют жителей старых домов в новые квартиры, а параллельно возводят социальные объекты — школы, детсады, поликлиники.
КРТ и реновация могут работать вместе. Например, жителей хрущёвок могут переселять в новые кварталы, созданные по КРТ, где ранее вообще не было жилых домов.
Какие изменения внес закон
До сих пор правила КРТ были едиными для всей страны: людям должны предоставить жилье в пределах того же города или поселка.
Теперь три города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — получили право самостоятельно определять географические рамки переселения.
Почему это оказалось важным? В обычных регионах есть четкое деление на районы и города. А в столице, Петербурге и Севастополе действует более сложная система — административные округа, муниципальные округа и даже внутригородские районы.
Поправки инициировало Законодательное собрание Петербурга. Как поясняют авторы, цель изменений — не расширить радиус переселения, а напротив, сузить его. Например, чтобы москвичи из старого дома на востоке столицы не требовали квартиры в престижном центре.
Председатель думского комитета по строительству Сергей Пахомов в интервью «Парламентской газете» отметил:
«Сейчас в рамках КРТ жители получают либо компенсацию, либо равноценное жильё в черте города. Но федеральные города устроены иначе — у них нет права ограничивать переселение только своим районом. Новый закон как раз дает им такую возможность».
Критика закона
Не все политики поддержали нововведение. Депутат Госдумы Галина Хованская («Справедливая Россия») заявила в беседе с «Фонтанкой»:
«Фактически только три города — Москва, Петербург и Севастополь — будут участвовать в этом процессе. И всё будет зависеть от того, как поведёт себя региональная власть. Сегодня у нас губернатор думает о гражданах, а завтра может встать на сторону застройщиков — и начнут переселять людей куда угодно. Мы категорически против такого подхода».
Как теперь будет проходить расселение по КРТ
Главное новшество: теперь именно власти Москвы, Петербурга и Севастополя будут определять критерии «близости» нового жилья.
Возможные варианты:
- переезд в пределах своего района;
- переселение в соседний округ;
- или возможность предоставления жилья в «более комфортных кварталах».
При этом правительства городов могут дополнительно установить порядок компенсаций, если новая квартира окажется меньше или больше старой.
Есть ещё одно важное изменение: теперь запуск программы КРТ не требует предварительной корректировки генплана и правил землепользования. Раньше это было обязательным и занимало месяцы, а иногда и годы, включая публичные слушания. Теперь изменения в генплан будут вноситься уже «по ходу дела», что ускоряет процесс, но вызывает много споров среди урбанистов.
Принудительное или добровольное переселение?
КРТ — программа добровольная. Чтобы дом включили в проект, нужно провести общее собрание собственников, и не менее 2/3 жильцов должны проголосовать «за». Если такого решения нет, дом в программу не включат.
В отличие от реновации и КРТ, аварийные дома могут расселяться принудительно через суд.
Кого реально затронут поправки
Эксперты отмечают, что в Москве новые правила коснутся небольшого числа людей. На 2025 год лишь один проект КРТ включает действующие жилые дома. В основном такие программы охватывают бывшие промзоны и пустыри, где никто не проживает.
В Петербурге реализация отдельных статей нового закона отложена до конца 2025 года — из-за протестов горожан против некоторых положений.
Итог
Поправки в Градостроительный кодекс не касаются московской реновации — её правила остаются прежними. Речь идет исключительно о КРТ, и новшества дают властям Москвы, Петербурга и Севастополя возможность самим определять границы переселения.
Для большинства жителей столицы ничего не изменится: переселение по реновации продолжит происходить в пределах районов. Но сама идея упростить запуск КРТ и ускорить переселение вызывает много споров: от ускорения бюрократии до риска того, что интересы жителей уступят интересам застройщиков.