Сегодня разберем важную тему, с которой сталкивается каждый наш клиент, который устанавливает светодиодный экран на улице. Мы расскажем про самые частые вопросы:
- как в целом проходит процедура оформления разрешения на установку экрана на улицу;
- в чем разница между информационным и рекламным экраном;
- какие и согласования нужно получить, если экран находится на муниципальной или частной территории.
Информационный или рекламный — есть разница!
С технической точки зрения оба LED-экрана одинаковы, но с точки зрения закона все решает заявленная цель конструкции.
Информационный экран — используется для передачи сведений, не относящихся к коммерческой рекламе: расписание, навигация, социальная или культурная информация.
Такой экран не попадает под действие 38-ФЗ, если его контент не направлен на продвижение товаров или услуг и не связан с получением прибыли от размещения. Оформляется как информационное табло, и разрешение на рекламу не требуется. При установке наружной информационной конструкции отдел архитектуры и градостроительства или департамент благоустройства при местной администрации согласовывает только её внешний вид в городской среде.
Важно учитывать: как только на информационном экране появляется хотя бы один рекламный материал, он автоматически приобретает статус рекламной конструкции и требует переоформления с соблюдением всех требований закона. Разберем детали ниже.
Рекламный экран — используется для трансляции коммерческих материалов: акций, брендов, товаров и услуг.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ, реклама — это информация, распространенная любым способом и в любой форме, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Если на экране демонстрируется рекламный контент (бесплатный или за размещение которого получено вознаграждение), либо информация, продвигающая товары или услуги, то такой экран юридически признается рекламной конструкцией и подлежит обязательному оформлению по 38-ФЗ, и требует получение разрешения на установку и эксплуатацию у администрации.
Законодательная основа
Если планируется установка любой наружной рекламной конструкции согласно типам и видам, допустимым к установке в конкретном городе (билборда, суперсайта, сити-формата и другого светодиодного оборудования), предназначенного для размещения рекламной информации, то в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., статья 19, необходимо получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Размещение рекламного светодиодного экрана без такого документа считается нарушением закона, что грозит штрафом и требованием демонтировать конструкцию. Чтобы избежать таких проблем, необходимо заранее получить разрешение на установку.
Административная ответственность: КоАП РФ Статья 14.37. Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Выдачей разрешений занимаются органы местного самоуправления. В каждом городе и регионе это обязанность возлагается на разные подразделения.
- в больших городах это департаменты по рекламе (в том числе региональные),
- в средних — управления или комитеты по рекламе,
- в малых — необходимо обращаться в исполнительный комитет или сельсовет (чаще всего там 1 человек, который за всё отвечает).
Муниципальная или частная земля — разрешение нужно в любом случае
Любая установка отдельно стоящей рекламной конструкции (статичной и динамичной) обязательно включается в городскую схему размещения рекламных конструкций (карта, по которой город распределяет, где могут стоять экраны, а где нет).
Муниципальная земля — земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования (города, района), предназначенный для общественных нужд, городского благоустройства или иной деятельности, определяемой местными властями. Установка любой конструкции на федеральном, региональном или муниципальном имуществе (в том числе не разграниченной собственности) осуществляется только через торги в виде конкурса или аукциона (формат определяет администрация).
Частная земля — это земельный участок, находящийся в собственности физических или юридических лиц. Это означает, что владелец имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой землей в рамках закона. Но даже если объект ваш, это не значит, что экран можно монтировать без разрешений. Закон регулирует конструкции, которые влияют на архитектурный облик города и безопасность, поэтому согласование по всё равно обязательно так же, как и на муниципальной земле.
Как проходит оформление — общий алгоритм
Обойтись без разрешения для уличного экрана не получится. В каждом городе есть свой порядок, но последовательность действий для получения разрешения на медиафасад/экран обычно выглядит так:
- Подготовить заявление на установку светодиодного экрана в местную администрацию.
- Оплатить госпошлину размером 5.000 рублей и предоставить квитанцию — оплату необходимо произвести до подачи заявления, без квитанции заявка может быть не принята.
- Собрать пакет документов, который состоит из заявления на имя руководителя местной районной или городской администрации и дополнительных документов:
- паспорт заявителя или доверенность на представителя;
- документы, подтверждающие право собственности или аренды на землю/здание;
- протокол собрания от собственников, если экран устанавливается на многоквартирный дом или если у помещения несколько собственников. Для многоквартирного жилого дома кворум (минимально необходимое количество голосов собственников, при котором принимаемые на собрании решения считаются правомочными) — не менее 50% голосов, для нежилых помещений — 100%;
- паспорт рекламной конструкции с визуализацией, проектом металлоконструкции (чертежи и расчёты) и планом размещения;
- Передать документы в администрацию и дождаться решения.
Если рассматривать на примерах конкретных городов, то список документов может увеличиваться. Так для Москвы, например, процедура самая строгая. Помимо стандартного пакета, администрация потребует:
- светотехническую экспертизу (чтобы экран не мешал жильцам и не ослеплял водителей);
- масштабную схему расположения (например, 1:5000 для наземных конструкций);
- согласования с электроснабжающими организациями;
- визуализацию объекта в городской среде.
В Казани требования мягче, но без проекта тоже не обойтись. Здесь дополнительно могут запросить:
- проект размещения конструкции с указанием размеров, креплений и электропитания;
- заключение о безопасности (устойчивость конструкции, пожарная безопасность);
- фотофиксацию объекта до установки и визуализацию после.
Перед тем как покупать и устанавливать LED-экран на улице, рекомендуем обратиться в местную администрацию (городской комитет по архитектуре, рекламе или градостроительству), чтобы уточнить требования для конкретного места установки — там могут быть свои особенности и нормы. Это сэкономит время и убережет от штрафов.
Какие есть ограничения:
- Закон о рекламе запрещает размещение наружной рекламы на объектах культурного наследия и их территориях.
- Экраны не должны загораживать дорожные знаки или отвлекать и ослеплять водителей.
- Также администрация города может запретить установку экрана, если это нарушит архитектурный облик здания или прилегающих территорий.
- При установке экрана рядом с проезжей частью необходимо ознакомиться с нормативными документами, регулирующими размещение наружной рекламы над проезжей частью (ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений" и ГОСТ Р 52289-2004 о технических средствах организации дорожного движения.
_______________________________
Итак, мы разобрали основные моменты, связанные с получением разрешений на установку светодиодных экранов на улице. Если вам нужна консультация по технической части и выбору экрана — обращайтесь к нам!
Следите за нашими публикациями — впереди вас ждёт ещё много полезных советов. Подписывайтесь, чтобы не пропустить! А также мы готовы обсудить любую вашу задачу — напишите на почту info@ecranium.ru или оставьте заявку прямо на сайте.