За пределами федеральных заповедников и заказников контроль водных обитателей, занесенных в Красную книгу, сегодня закреплен за Росприроднадзором. Но сотрудников у него мало, поэтому служба не в состоянии полноценно следить за браконьерами на водоемах. Хотя рейды проходят, и инспекторы Росрыболовства постоянно фиксируют факты незаконной добычи краснокнижных рыб. Однако повлиять на ситуацию не могут, так как их полномочия ограничены. Поэтому в ближайшее время группа сенаторов планирует внести в Госдуму законопроект, дающий право органам рыбоохраны рассматривать дела о незаконной добыче водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу. «Парламентская газета» изучила документ.
Серьезная статья
Действующий закон предусматривает наказание по статье о незаконной добыче рыбы от двух до пяти лет лишения свободы, а штрафы составляют от 500 тысяч до миллиона рублей или доходы осужденного за период от трех до пяти лет. Тем не менее ежегодно инспекторы рыбоохраны фиксируют многочисленные нарушения.
Только в прошлом году по статье о незаконной рыбалке в России осудили около двух тысяч человек, сообщило РИА Новости со ссылкой на судебный департамент при Верховном суде. В колонии отправили 44 человека, 617 получили условные сроки, 356 — штрафы, общая сумма которых превысила 24 миллиона рублей.
Одна из причин разгула браконьерства — нехватка сил на борьбу с ним. Ведь госконтроль водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу, вне особо охраняемых природных территорий федерального значения возложен на Росприроднадзор. Но дел у ведомства и без рыб немало, а сотрудников не хватает, поэтому трудно планировать надзорные мероприятия и контролировать ситуацию на водоемах, считает зампредседателя Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Игорь Зубарев.
«К сожалению, Росприроднадзор сегодня не обладает силами и средствами для выполнения своих полномочий в отношении сохранения занесенных в Красную книгу водных биологических ресурсов вне особо охраняемых территорий», — признал он.
Расширение полномочий
Незаконный вылов, например, краснокнижного озерного лосося регулярно выявляют на Онежском озере инспекторы Северо-Западного территориального управления Росрыболовства.
«Но у органов рыбоохраны нет достаточных полномочий для эффективной работы с правонарушителями. В законах есть ограничения, и они создают правовую коллизию, из-за которой браконьеры могут избежать ответственности, а численность естественной популяции краснокнижных видов продолжает снижаться», — пояснил сенатор.
В отличие от Росприроднадзора у Росрыболовства достаточно ресурсов для надежной охраны водных обитателей. Поэтому логично было бы поставить их на страже водоемов и добавить прав.
«Сенаторы предлагают наделить Росрыболовство полномочиями в отношении сохранения краснокнижных водных биологических ресурсов вне особо охраняемых территорий. В настоящее время эта прерогатива есть только у Росприроднадзора», — уточнил Игорь Зубарев.
Авторами инициативы, кроме него, выступили первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Яцкин и председатель Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.
По словам Зубарева, принятие закона позволит инспекторам Рыбоохраны привлекать нарушителей к административной ответственности за вылов краснокнижных рыб. Он добавил, что в Правительстве поддержали инициативу сенаторов, законопроект получил положительный отзыв кабмина.