Прошедший в Казани в конце августа Форум малых городов собрал представителей разных сфер - региональных и муниципальных служащих, архитекторов и проектировщиков, городских исследователей и экспертов. Для кого-то вопрос развития малых городов - чисто рабочий, не выходящий за рамки должностных инструкций. Для кого-то (и хочется верить, что таких большинство) проблема будущего, которое ждет многочисленные небольшие городки и деревни, не ограничивается только профессиональной деятельностью. Это общечеловеческий вопрос, если хотите.
В рамках форума была организована специальная сессия, объединившая географов из разных институций - научных, проектных, управленческих. Видение того, как могут функционировать малые города в современной системе расселения страны - задача, которую должны решать именно географы. Тезисы, прозвучавшие на сессии, можно посмотреть на видео-трансляции с места событий. Сегодня к ним хотелось бы добавить еще несколько суждений.
Соседство имеет значение
Очень часто в проектах городского развития малых городов практически не учитывается их место на карте, а если и учитывается, то довольно простыми параметрами – расстоянием от Москвы и областного центра. Забывается важная функция малого города как центра окружающих сельских территорий, и шире - как элемента опорного каркаса (группы районов, области, страны). Кажется, что реализованная недавно идея о "назначении" опорных центров, снимает эту претензию. Но, поскольку новый статус ничего не говорит о дифференциации между разными опорными центрами, об их иерархии, "опорность" не способна отразить многогранную роль малого города на межрайонном или локальном уровнях.
Яркий пример - Бежецкая система расселения на северо-востоке Тверской области. Хотя все районные центры в регионе получили статус "опорных", именно Бежецк является тем центром, который "держит" эту часть области. Он крупнее других соседних райцентров, это древний город, и в его окружении исторически сложилась густая сеть деревень. Районы северо-востока добавляют силы Бежецку.
Иногда встречается другая форма межгородского взаимодействия - малогородская агломерация - когда два (или несколько) небольших города расположены на достаточно близком расстоянии друг от друга и их жители активно перемещаются между поселениями с разными целями. Такое сопряженное существование малых городов дает им дополнительные ресурсы для развития.
В Тверской области такую систему городов формируют Кашин и Калязин, между которыми 20 км расстояния и исторически сложившиеся тесные связи. Суммарная численность проживающих в агломерации (куда можно включить зону 20-минутной доступности от центров городов) - около 40 тысяч человек, треть из которых - сельские жители. Кашинцы и калязинцы ездят в соседние города по разным причинам - на учебу, на работу, в поликлиники, проводят досуг.
Еще одна известная пара небольших городов, находящихся в тесной взаимосвязи - Кимры и Дубна. Здесь взаимодействие усложняется положением городов в разных субъектах РФ, сильно различающихся по уровню социально-экономического развития - в Тверской и Московской областях. Мы специально исследовали это взаимодействие в прошлом году.
Кимряки ездят в Дубну часто и с разными целями – и на работу, и за покупками, и за медицинской помощью, и провести досуг. Кимрский рынок же услуг востребован у жителей соседней Дубны. Это хорошо видно по группам "Вконтакте". Наибольшее количество подписчиков из Дубны выявлено в
сообществах, которые предлагают изготовление тортов на дому, автосервисах, салонах красоты. Дубнинцы выбирают Кимры из-за близости, более низкой цены и более высокой скорости выполнения услуг
Таким образом, отвечая на поставленный в заголовке вопрос - почему малые города будут жить - можно ответить следующее. Во-первых, потому что они не одни, у них есть окружение. И пока жива округа - жив и центр. А что во-вторых? Об этом в следующей части.