Электронное голосование — это проведение общего собрания собственников в форме заочного голосования с использованием системы (ГИС ЖКХ или РИС), где собственники подают свои решения в электронной форме через личный кабинет на портале "Госуслуги" или в многофункциональных центрах (МФЦ).
Правовая основа:
- Статья 47.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ № 156-ФЗ от 25.05.2020, № 463-ФЗ от 13.12.2024).
- Приказ Минстроя России № 676пр от 28.12.2020 (об утверждении формы протокола).
- Постановление Правительства РФ № 416 (требования к проведению ОСС).
Пошаговый порядок проведения ОСС в форме электронного голосования
Шаг 1. Инициация собрания
Кто может инициировать?
- Любой собственник помещения.
- Управляющая организация (УК).
- ТСЖ, ЖСК, иной кооператив.
- Орган местного самоуправления (в исключительных случаях).
Важно: Инициатор становится администратором ОСС, если это первое электронное собрание в доме (ч. 2.1 ст. 47.1 ЖК РФ).
Шаг 2. Формирование повестки дня
Допустимые вопросы (ст. 46 ЖК РФ):
- Выбор способа управления (УК, ТСЖ, непосредственное управление).
- Заключение, расторжение или изменение договора с УК.
- Утверждение размера платы за содержание жилья.
- Принятие решения о капитальном ремонте.
- Распоряжение общим имуществом (аренда, установка оборудования и т.д.).
Запрещено включать вопросы, не связанные с общим имуществом (например, личные конфликты).
Шаг 3. Подготовка к размещению в системе
Требования к системе:
- Голосование проводится в ГИС ЖКХ или в региональной информационной системе (РИС), если она создана.
- Система должна обеспечивать:
- Размещение сообщения о собрании.
- Приём решений в электронной форме.
- Формирование автоматического протокола.
- Хранение всех данных.
Обязанности инициатора (администратора):
1. Зарегистрироваться в ГИС ЖКХ как администратор.
2. Внести сведения о себе (ФИО, паспорт, СНИЛС, контактные данные).
3. Указать адрес МКД и список собственников (система берёт данные из ЕГРН автоматически).
Шаг 4. Уведомление собственников
Срок: Не позднее чем за 10 дней до начала голосования (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).
Способы уведомления:
1. Автоматическое уведомление через ГИС ЖКХ:
- Система автоматически направляет уведомление на портал "Госуслуги" всем собственникам, зарегистрированным в системе.
- Уведомление появляется в личном кабинете и может дублироваться по e-mail, SMS.
2. Дополнительные способы:
- Размещение уведомления на информационных стендах в подъездах.
- Рассылка по почте или мессенджерам (для пожилых жильцов).
- Личное информирование через инициативную группу.
Важно: Одного размещения на стенде недостаточно, если нет подтверждения индивидуального оповещения. Электронное уведомление через ГИС ЖКХ считается надлежащим.
Шаг 5. Публикация сообщения о собрании в системе
Что публикуется в ГИС ЖКХ (ч. 3 ст. 47.1 ЖК РФ):
1. ФИО инициатора (администратора).
2. Адрес МКД.
3. Дата и время начала и окончания голосования.
- Минимальная продолжительность — 7 дней.
- Максимальная — 60 дней.
4. Повестка дня.
5. Порядок ознакомления с материалами (например, проект договора с УК, смета работ).
6. Контакты администратора.
Шаг 6. Проведение электронного голосования
Как голосуют собственники:
1. Заходят в личный кабинет на Госуслугах.
2. Переходят в раздел "ЖКХ и городская среда" → "Голосование собственников".
3. Видят активное собрание, читают повестку.
4. По каждому вопросу выбирают:
- "За"
- "Против"
- "Воздержался"
Техническая поддержка:
- Собственники без интернета могут проголосовать в МФЦ с помощью консультанта (ч. 6 ст. 47.1 ЖК РФ).
- В МФЦ им помогут войти в систему и зафиксировать решение.
Важно: Все действия фиксируются с электронной подписью и временными метками.
Шаг 7. Приём письменных решений (альтернативный способ)
Порядок (ч. 4, 10 ст. 47.1 ЖК РФ):
- Собственник может подать бумажный бюллетень.
- Бумажное решение принимается администратором:
- Не позднее 48 часов до окончания голосования.
- Должно содержать:
- ФИО, адрес, площадь помещения.
- Подпись
- СНИЛС (по новой редакции ст. 47.1).
- Администратор вносит решение в систему в течение 24 часов и размещает его электронный образ.
Цель: Обеспечить равные условия для всех собственников, включая тех, кто не пользуется интернетом.
Шаг 8. Подсчёт голосов и формирование протокола
Автоматизация:
- По окончании голосования система автоматически:
1. Подсчитывает голоса.
2. Проверяет кворум.
3. Формирует протокол ОСС.
4. Размещает его в ГИС ЖКХ в течение 24 часов (ч. 11 ст. 47.1 ЖК РФ).
Кворум:
- Для большинства решений — более 50% от общего числа голосов (по площади).
- Для увеличения платы за ЖКУ — 23.
- Для капитального ремонта — 23.
Шаг 9. Содержание протокола (автоматически сформированного)
Протокол включает:
1. Дата и время проведения.
2. Повестка дня.
3. Итоги голосования по каждому вопросу (в % от общей площади).
4. Список собственников, участвовавших в голосовании (в зашифрованном виде).
5. Подпись администратора (электронная подпись).
6. Ссылку на все решения и бюллетени (в системе).
Важно: Как следует из дела № 15031, отсутствие оригиналов бюллетеней — основание для оспаривания. При электронном голосовании все решения хранятся в системе, что снижает риск оспаривания.
Шаг 10. Размещение результатов и информирование
Обязательные действия:
1. Автоматическая публикация протокола, итогов и решений в ГИС ЖКХ.
2. Информирование через "Госуслуги" — все собственники получают уведомление.
3. Размещение на информационных стендах (по решению собрания — см. дело № 15031, где утверждён способ уведомления).
Срок: Всё должно быть размещено в течение 10 дней после окончания голосования (ч. 15 ст. 190 ЖК РФ).
Шаг 11. Передача результатов управляющей компании
Кто передаёт? — Администратор (инициатор) собрания.
Кому передаётся?
- УК (если выбрана).
- Правлению ТСЖ.
- В орган местного самоуправления (при непосредственном управлении).
Что передаётся?
- Ссылка на протокол в ГИС ЖКХ.
- Распечатанный протокол (по требованию).
- Копия решения о выборе УК.
Важно: УК обязана начать действовать на основании решения, даже если не получила бумажную копию (решение в ГИС ЖКХ имеет юридическую силу).
Типичные ошибки и как их избежать
Ошибка / Последствия / Как избежать
Уведомление менее чем за 10 дней / Решение может быть оспорено / Публикуйте сообщение в системе за 12–14 дней. /
Отсутствие приёма бумажных бюллетеней / Нарушение прав собственников без интернета / Обеспечьте приём решений до 48 часов до окончания. /
Неправильная повестка / Недействительность решения / Используйте только вопросы из ст. 46 ЖК РФ.
Не указан СНИЛС в бумажных бюллетенях / Решение может быть признано недействительным / Включите СНИЛС в форму бюллетеня (по ч. 10 ст. 47.1).
Не размещён протокол в ГИС ЖКХ / Нарушение закона / Проверьте, что протокол автоматически сформировался и опубликован.
Заключение
Проведение ОСС в форме электронного голосования — это наиболее современный, прозрачный и устойчивый к оспариванию способ управления многоквартирным домом. Он обеспечивает:
- Высокую явку за счёт удобства.
- Юридическую защиту от фальсификаций.
- Автоматизацию всех этапов — от уведомления до формирования протокола.
Ключевые условия успеха:
1. Строгое соблюдение 10-дневного срока уведомления.
2. Обеспечение доступа к голосованию для всех собственников (включая МФЦ).
3. Полное размещение всех данных в ГИС ЖКХ.
4. Учёт требований новой редакции ст. 47.1 ЖК РФ (СНИЛС, 48 часов, электронные образы).
При таком подходе решение ОСС будет законным, действительным и обязательным для исполнения всеми сторонами.