Официальный отзыв на законопроект о тестировании поступил в Государственную Думу из правительства. Приведем его текст полностью.
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроект предусматривает введение квалификационного экзамена для руководителей товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ) и установление исчерпывающего перечня случаев, при которых председателю ТСЖ не требуется получение квалификационного аттестата для осуществления соответствующих видов деятельности: при заключении ТСЖ договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией либо при наличии у ТСЖ трудового договора с физическим лицом, имеющим квалификационный аттестат.
Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют статистические данные или иные обоснования, подтверждающие необходимость введения процедуры сдачи квалификационного экзамена для председателя ТСЖ и свидетельствующие о неэффективности деятельности указанных лиц при действующем правовом регулировании.
Согласно статье 123(12) Гражданского кодекса Российской Федерации товарищество собственников недвижимости является добровольным объединением собственников недвижимого имущества, созданным такими собственниками для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законодательством.
Принятие федерального закона в предложенной редакции приведет к созданию существенного барьера при управлении многоквартирным домом посредством ТСЖ, поскольку предлагается установить специальные квалификационные требования, предъявляемые к профессиональной подготовке гражданина, желающего исполнять обязанности председателя ТСЖ, то есть фактически ввести для граждан ограничения возможности самостоятельного управления собственным имуществом, без привлечения третьих лиц или управляющих организаций.
С учетом того, что в силу проектируемой части 4 статьи 2 законопроекта отсутствие у председателя ТСЖ по истечении переходного периода квалификационного аттестата является основанием для инициирования органом местного самоуправления общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, проектируемые положения необоснованно ограничивают собственников помещений в части реализации решения о выборе способа управления многоквартирным домом посредством ТСЖ.
Положения законопроекта в части установления срока вступления в силу нормативного правового акта не соответствует требованиям части 3 статьи 1 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.
Заместитель председателя правительства Российской Федерации – Руководитель аппарата правительства Российской Федерации
Д. Ю. Григоренко