The Economist | Великобритания
Без срочного вливания денег со стороны Запада Украина окажется на краю гибели, пишет The Economist. Обычно ей "помогали" где-то на 38 млрд долларов в год, но теперь она запросила уже 50 млрд — и "союзники" таким аппетитам Зеленского отнюдь не рады.
С самого начала российской спецоперации Украина каждый год неизбежно называет цену. После утверждения бюджета правительство оглашает недостающую сумму, на которую расходы превышают доходы. Затем дружественные правительства при поддержке МВФ уговаривают друг друга заполнить этот пробел. В этом году они в общей сложности внесут 38 миллиардов долларов — пятую часть ВВП Украины.
Однако в следующем году этот процесс осложнится больше привычного. 15 сентября премьер-министр Украины Юлия Свириденко подсчитала, что потребуется 50 миллиардов долларов — намного больше, чем ожидали иностранные правительства, покамест пообещавшие выделить лишь 31 миллиард. Затянувшиеся боевые действия подрывают финансы Киева — как раз на этапе, когда готовность иностранных политиков и международных институтов приходить на выручку слабеет.
Крупнейшие спонсоры страны — США и ЕС. Оба они опираются на прогнозы МВФ, третьего по величине спонсора, который предрекал прекращение боевых действий в этом году. При таком сценарии восстановление и необходимость дальнейшего сдерживания России потребовали бы значительных вливаний, однако сотни тысяч украинцев вернулись бы в страну и внесли бы лепту в ее возрождение. Расходы на оборону сократились бы, а экономика начала бы восстанавливаться. По оценкам МВФ, уже к 2027 году дефицит бюджета Украины упал бы ниже 5% ВВП. Необходимость внешней поддержки понемногу начала бы отпадать.
Но теперь, после провала мирных переговоров, украинским чиновникам приходится планировать новые боевые действия. Свириденко хотела бы довести расходы на оборону в 2026 году до 2,8 триллиона гривен (68 миллиардов долларов), обеспечив рост на 169 миллиардов гривен. Растут и повседневные расходы. В прошлом году военные действия обходились в 140 миллионов долларов в день, но сейчас эта цифра выросла до 172 миллионов. Правительство уже повысило подоходный налог и обложило налогами финансовые учреждения — а это означает, что у него практически закончились свободные источники дохода.
Дональд Трамп скептически относится к финансированию украинской армии и перекрыл кран экономической помощи из США. Правительства же европейских стран столкнулись с финансовыми трудностями. Начиная с прошлого года они в основном ограничиваются доходами с замороженных активов российского центрального банка. А эта сумма не вырастет волшебным образом лишь потому, что ситуация на Украине осложнилась. Чтобы восполнить пробелы в бюджете Киева, потребуется безвозмездная помощь, а на фоне затягивания поясов лидеры предпочли бы этого избежать.
Эта ситуация ставит МВФ в неловкое положение. В начале сентября Свириденко обратилась с просьбой о новой финансовой помощи вместо истекающего в 2027 году пакета в 16 миллиардов долларов. Но переговоры застопорились. По оценкам фонда, к концу 2027 года правительству может потребоваться 20 миллиардов долларов сверх нынешних прогнозов. Фонд предоставляет кредиты лишь платежеспособным странам. Американская и европейская поддержка обеспечивали Украине должную поддержку, но теперь в ней нет уверенности.
Войны нередко заканчиваются из-за истощения ресурсов, а не из-за прорывов на поле боя. Чем быстрее у Украины тают запасы и чем меньше у нее остается денег на жалованье бойцам, тем выше шансы, что ее подтолкнут к переговорам и возможному урегулированию. Насколько этот исход желательный, зависит от вашей точки зрения. Трамп отчаянно жаждет лавров миротворца — и вполне может так считать. Однако многие иностранные правительства предоставляли Украине кредиты, чтобы поставить ее в сильнейшую позицию на переговорах. Для них вынужденное урегулирование, навязанное плачевными финансами Киева, будет не просто трагедией, но и пустой тратой денег.