📢 Международная аналитическая сводка
📌 Досрочное освобождение (УДО, ЗМН, амнистия) в Казахстане и соответствие международным стандартам
#КАЗАХСТАН
📒 Введение
Вопросы применения условно-досрочного освобождения (УДО), замены неотбытой части наказания более мягким видом (ЗМН) и амнистии являются ключевыми индикаторами уровня защиты прав человека и гуманизации уголовной политики.
🌍 Международная практика рассматривает их как тест на:
- соблюдение принципа пропорциональности наказания,
- выполнение международных обязательств (МПГПП, Конвенция против пыток),
- приверженность универсальным правилам ООН (Tokyo Rules, Nelson Mandela Rules, Bangkok Rules).
🌍 Фактическая база и источники
📑 Журналистское расследование (sotreport.kz) показало:
- в ряде регионов уровень отказов по УДО достигает 70–80%,
- в других — решения принимаются без жёстких критериев, что создаёт «судебную лотерею».
📣 Позиция Назгуль Рахметуллиной, Председателя судебной коллегии по уголовным делам ВС РК:
- отсутствует единая практика, нормативные постановления дают лишь «общие ориентиры»;
- необходима дифференциация по категориям преступлений:
- насильственные, коррупционные, имущественные, неосторожные и др.;
- важна реформа «степени поведения» как ключевого критерия.
💻 Инициативы Верховного суда:
- внедрение электронных досье осуждённых,
- единая методология оценки,
- регулярное обобщение практики для устранения региональных перекосов.
👤 Справка: Назгуль Рахметуллина
Судья Верховного суда Республики Казахстан, председатель судебной коллегии по уголовным делам.
Имеет обширный опыт в уголовной юстиции, активно участвует в разработке правовых подходов к гуманизации наказаний.
Регулярно выступает в СМИ и профессиональных форумах, формируя официальную позицию ВС РК по вопросам УДО/ЗМН.
Считается одним из ключевых представителей судейского корпуса, влияющих на реформу уголовно-исполнительной системы.
🔎 Ключевые наблюдения по практике
🟥 Насильственные преступления — строгие условия (3 степень поведения + полное возмещение).
🟦 Коррупционные — низкий рецидив, но обязательная компенсация ущерба; допускается ЗМН при частичном возмещении.
🟩 Имущественные — достаточно начальной степени поведения и возмещения ущерба.
🟨 Неосторожные — минимальные критерии, соответствующие малой/средней тяжести.
⚠️ Региональные различия — создают правовую неопределённость и подрывают равенство перед законом.
🌐 Международные стандарты
📘 Tokyo Rules (1990) — приоритет альтернатив лишению свободы, единые критерии.
📙 Nelson Mandela Rules (2015) — подготовка к социальной реинтеграции как центральная цель.
📕 Bangkok Rules (2010) — обязательный учёт гендерных аспектов при наказании женщин.
⚠️ Практика РК пока отстаёт: преобладает формализм, «степень поведения» и выплаты часто важнее планов ресоциализации, а женщины сталкиваются с диспропорциональными отказами.
🕊️ Оценка Eurasia-Pol и международных комиссий
Совместно с International Human Rights Commission Global (IHRCG)
World Human Rights & Peace Commission (WHRPC) отмечено:
❌ высокая неоднородность практики,
❌ отсутствие прозрачной методики,
❌ гендерный дисбаланс,
❌ слабый акцент на реинтеграции.
🛠 Рекомендации
Нормативные меры
✅ Единый регламент УДО/ЗМН (чек-листы, шкала поведения, ясные критерии компенсации).
✅ Гендерно-чувствительные положения (Bangkok Rules).
Институциональные меры
✅ Электронные досье осуждённых.
✅ Публичная статистика по регионам.
✅ Совет при ВС по унификации практики.
Судебная практика
✅ Обязательное мотивирование решений.
✅ Учёт степени поведения при переводе осуждённых.
Социальные меры
✅ Привязка УДО к плану ресоциализации.
✅ Гибкие графики компенсаций под контролем пробации.
⚖️ Заключение
Казахстан предпринимает шаги в сторону реформы, но для устойчивого соответствия международным стандартам необходимо:
- устранить региональные перекосы,
- закрепить объективные критерии,
- усилить ориентацию на ресоциализацию,
- внедрить гендерный подход.
📌 Это обеспечит приведение практики к нормам Tokyo Rules, Nelson Mandela Rules и Bangkok Rules, а также укрепит правовую определённость и международный имидж страны.
📌 Основные ссылки:
sotreport.kz: «Амнистия есть, а УДО недостижимо…»
Интервью судьи Н. Рахметуллиной на платформе FB - Компания Meta Platforms Inc. * На территории Российской Федерации запрещена. (Вопрос досрочного освобождения из мест лишения свободы.)
Верховный Суд РК: цифровизация процессов УДО/ЗМН
(официальные публикации, 2023–2024 гг.)
ООН:
Tokyo Rules (1990)
Nelson Mandela Rules (2015)
Bangkok Rules (2010)