Как заключается контракт по итогам конкурса или аукциона
В системе госзакупок идеальным исходом является наличие здоровой конкуренции между участниками. Однако на практике часто бывает так, что по итогам рассмотрения заявок лишь один претендент соответствует всем требованиям документации. В этом случае заказчик не отменяет процедуру, а заключает контракт напрямую. Законодательной базой для этого служит пункт 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
Основание для применения: Когда используется п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ?
Данная норма применяется в строго определенной ситуации: если по итогам рассмотрения заявок в конкурентной процедуре (аукцион, конкурс, запрос предложений) только один участник признан соответствующим требованиям закона и документации.
Ключевое условие — сама процедура должна была изначально предполагать конкуренцию. Это не закупка "напрямую" с самого начала, а результат, к которому пришла конкурентная процедура.
Разные процедуры — единый подход
Закон предусматривает единый алгоритм действий для разных видов закупок, если в финале остался всего один участник.
1. В ходе конкурса (включая упрощенный конкурс по ч. 19 ст. 48 44-ФЗ)
Ход событий: Заказчик проводит конкурс (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный) или упрощенный конкурс (для закупок у СМП и SONO). После проверки всех поданных заявок комиссия составляет протокол рассмотрения заявок.
Исход: В протоколе констатируется, что только одна заявка полностью соответствует всем установленным требованиям. Остальные были отклонены на законных основаниях.
Действие заказчика: На основании этого протокола заказчик заключает контракт с этим единственным оставшимся участником по правилам ст. 93 44-ФЗ.
2. В ходе электронного аукциона
Ход событий: Проводится аукцион в электронной форме. После рассмотрения первых частей заявок комиссия допускает к торгам только тех участников, которые соответствуют требованиям.
Исход: Часто бывает, что к торгам допущено несколько участников, но в ходе самих торгов подают предложения о цене контракта лишь один или несколько. По итогам торгов может оказаться, что только один участник подал единственное предложение, не превышающее НМЦК, или его предложение оказалось лучшим, в то время как другие были отклонены (например, не предоставили обеспечение исполнения контракта в срок).
Действие заказчика: Если по итогам всей процедуры аукциона только один участник соответствует критериям для признания его победителем, заказчик заключает с ним контракт по п. 25 ч. 1 ст. 93.
Важные особенности и порядок действий
— Необходимость протокола. Основанием для заключения контракта является протокол рассмотрения заявок (для конкурса) или протокол подведения итогов аукциона, который четко фиксирует, что только один участник прошел все этапы отбора.
— Цена контракта. Цена контракта заключается на условиях, предложенных таким участником. Если в аукционе участвовал только один участник, цена контракта устанавливается в размере его предложения (но не выше начальной максимальной цены).
— Размещение информации в ЕИС. Заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС):
— Уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
— Проект контракта.
— Подписанный контракт (не позднее 5 дней с даты его заключения).
4. Отличие от других пунктов ст. 93.
Важно не путать эту ситуацию с другими случаями:
— П. 24 ст. 93: применяется, когда заявок не было вообще или все были отклонены (участников не осталось). Здесь же участник один, но он есть и он полностью соответствует.
— П. 4, 5 ст. 93 (малые закупки): это изначально прямые закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур.
