У Краснодара может появиться город-спутник, административно входящий в другой субъект
Краснодар, 3 сентября – Юг Times, Зухра Куб. У кубанской столицы может появиться уникальный город-спутник, административно входящий в другой субъект.
Граничащий с Краснодаром, но расположенный в Республике Адыгея поселок Яблоновский станет городом. Политическое решение уже принято, вопрос находится на этапе проработки. Стремительный рост адыгейского поселка связан с еще более стремительным ростом Краснодара. Но и развивается за счет новых жителей поселка тоже именно Краснодар. Что даст новый статус Яблоновскому и как повлияет на его инвестиционную привлекательность?
Предложение о присвоении поселку городского типа Яблоновскому статуса города глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов озвучил этой весной. Если инициатива будет доведена до конца, Яблоновский может стать третьим городом в Адыгее - после Майкопа и Адыгейска.
- Вопрос находится на начальном этапе проработки Кабинетом министров Республики Адыгея, а также администрацией главы и кабмина, - рассказала пресс-служба главы Адыгеи. - Политическое решение уже есть, все вопросы юридического характера прорабатываются с учетом позиции населения, муниципальных депутатов и, конечно, законодательства.
По мнению руководства республики, Яблоновский является одним из опорных муниципалитетов. Это второй по численности населенный пункт Адыгеи.
- Такое решение придаст мощный импульс развитию не только района, но и всего региона, - сообщила пресс-служба главы Республики Адыгея. - За последние годы в результате проделанной большой работы поселок преобразился, расширился. Численность населения и созданная здесь новая инфраструктура только усиливают потенциал территории для дальнейшего роста. Поэтому назрела необходимость выходить на следующий уровень - присвоить поселку статус города.
В рамках социального развития обсуждается вопрос строительства больницы - в настоящее время в Яблоновском работает только поли клиника. Также в этом году началось строительство транспортной развязки на участке между поселком Энем и Яблоновским, кото рая позволит разгрузить один из аварийно опасных участков дороги с интенсивным трафиком. Инфраструктурное обновление Яблоновского продолжается за счет существующих инструментов развития.
Избежать опыта музыкального
Эксперты считают, что за этим решением стоит фиксация сложившегося факта: Яблоновский уже вырос из статуса поселка городского типа.
- Яркая черта политики Мурата Кумпилова - развитие всех возможных точек роста Адыгеи. Яблоновский является таковой территорией за счет близости к Краснодару и фактическому объединению населенных пунктов в одну агломерацию, - говорит политический эксперт Андрей Решетов. - Это повысит роль нынешнего поселка на уровне Адыгеи и Краснодарского края: у жителей, инвесторов, случайных проезжих увеличится интерес, усилятся финансовые потоки, будет повышенное внимание со стороны республиканских властей. Негативные факторы в виде лишения льгот для деревенских жителей, возможных кардинальных перемен перекроются новыми рабочими местами, финансовым благополучием. Да и нет смысла спорить с объективной реальностью: Яблоновский будет и дальше развиваться. Просто власти сейчас обозначают, что к нему будут подходить системно, как к городу.
Интенсивный рост населения напрямую связан с расположением вблизи краевого центра. Миграционные потоки в Краснодар частично распределились и на населенные пункты Республики Адыгея, крупнейшим из которых является Яблоновский. Причем фактическое количество его жителей предположительно значительно превышает официальные данные, поскольку не все переселенцы регистрируются в поселке.
- Когда муниципалитет вырастает до определенного уровня не по доходам, а по численности населения, управление им становится очень затруднительным: везде есть препоны законодательства, которое регулирует работу органов местного самоуправления, - комментирует политолог Андрей Гусий. - По рой местной власти не хватает полномочий на элементарные вещи. Условно говоря, разделение финансирования на ремонт дорог становится проблематичным для властей республики, потому что Яблоновский - вроде как поселок, но средств требует больше, чем город. Потому решение принято абсолютно верное, управлять Яблоновским по-другому не получится. Это уже противоречит законам России. Пора Яблоновский перевести в ряд городов, иначе накопятся такие проблемы, как в Музыкальном микрорайоне в Краснодаре.
Трансформация контуров
Изменение статуса Яблоновского может привести к корректировкам в структуре муниципального образования. Поселок в настоящее время входит в состав Тахтамукайского района, центром которого является аул Тахтамукай. В связи с этим выдвигаются предположения, что место районного центра займет Яблоновский или он будет выделен в отдельное муниципальное образование, как город Адыгейск и столица - Майкоп.
В пресс-службе главы Республики Адыгея изданию сообщили, что решения об этом еще нет - все юридические вопросы также отдельно прорабатываются.
- Районный центр не обязательно переносить, - считает Андрей Гусий. - Аул Тахтамукай действительно является классическим райцентром юга России. Там находится не только администрация района, но и большая современная больница, различные социальные и государственные учреждения. Придание статуса города Яблоновскому не означает, что туда будут переносить все районные органы власти. Не думаю, что руководство Адыгеи и Тахтамукайского района будет это делать. Все-таки статус районного центра не подразумевает, что это самый большой населенный пункт.
Однако некоторые эксперты предполагают, что в дальнейшем будут предприняты шаги по изменению границ населенных пунктов.- Со временем в черту Яблоновского могут войти аулы Козет и Новая Адыгея. На это все указывает: плотная связка и близость застройки, маятниковая миграция между населенными пунктами, вытянутость вдоль реки и общий изначальный принцип развития инфраструктуры, основанный на близости к Краснодару, - говорит Андрей Решетов.
Препятствие к благоденствию
Эксперты предупреждают: новый статус го рода не приносит сам по себе экономического эффекта. В поселке ограниченное количество предприятий, которые формируют налоговую базу. Символично, что власти республики отдали под строительство многоэтажного жилого микрорайона территорию легендарного Адыгейского консервного комбината, который в советское время являлся градообразующим предприятием Яблоновского.
- По сути, Яблоновский стал спальным районом Краснодара, - отмечает Андрей Гусий. - Люди работают в краевой столице и там же платят налоги. Я не думаю, что Яблоновский может быть в обозримом будущем самостоятельным. Майкоп и Краснодар тоже получают финансирование на многие проекты из региональных бюджетов, но они также приносят в казну существенные поступления. Не считаю, что Яблоновский будет приносить доходы в бюджет. К тому же городу нужен соответствующий штат чиновников, то есть затраты на него неминуемо вырастут. Привлечь в населенный пункт производства, скорее всего, не получится: на это нужны мощности и инвесторы. Пока единственным доходом являются налоги с частного сектора. Микропредприятия, которые работают в Яблоновском, не сформируют никаких существенных доходов.
Доктор экономических наук Александр Полиди отмечает, что небольшой поселок превратился в город за счет синергетического эффекта от развития самого быстрорастущего регионального центра страны - Краснодара.
- Я бы говорил об инвестиционной привлекательности Яблоновского не потому, что ему присвоен статус города, а потому, что он де факто является частью Краснодарской агломерации, - комментирует спикер. - Спрос, транспортные коммуникации и размещение производительных сил, которые формируются в агломерации, сегодня дают синергетический эффект. Поэтому фиксация статуса не оказывает прямого влияния на социально-экономическое положение и привлечение инвестиций. Но в любом случае наличие в составе республики города с определенным статусом и его включенность в Краснодарскую агломерацию является дополнительным фактором привлечения инвестиций, но не само достаточным.
Активность не изменится
По данным портала «Наш.дом.рф», в настоящее время в поселке Яблоновском строится 22 многоквартирных жилых дома. Срок сдачи объектов - от 3 квартала 2025 до 2 квартала 2029 года. Сильно отличаются и размеры проектов. Различные девелоперы возводят как одиночные дома с 9 этажами площадью 2,6 тысячи квадратных метров, так и целые микрорайоны с 17-этажными зданиями, общая жилая площадь которых составляет 58,1 тысячи квадратных метров. Всего в Яблоновском строится 184,8 тысячи квадратных метров жилья.
- Статус города не окажет никакого влияния на перспективы строительства жилой недвижимости в Яблоновском, - считает генеральный директор группы компаний MACON Илья Володько. - В последние 20 лет это никак не ограничивало жилую застройку. Яблоновский воспринимался как один из районов Краснодара. Порядка 5-8% всего объема жилищного строительства в Краснодаре приходилось на Яблоновский. Если говорить о последних 10-15 годах, стоимость квадратного метра на первичном рынке Яблоновского в среднем была дешевле на 15%, чем в сосед ней краевой столице. Изменение статуса поселения является формальностью, оно, по сути, не влияет ни на что. Яблоновский так и остался географически близким к Краснодару, что важно для людей, которые хотят жить рядом с городом, но купить квартиру чуть подешевле. Это не принесет роста социального обслуживания: больниц, школ и детских садов не станет резко больше. Поэтому нельзя говорить о том, что со статусом города возрастет спрос или девелоперская активность. И так многие застройщики возводили дома в Яблоновском: они строили раньше и сейчас продолжают строить.