Зампредседателя российского правительства Юрий Трутнев предложил разрешить иностранным инвесторам строить предприятия по своим собственным нормам и правилам. По мнению чиновника, местные законы и стандарты не должны мешать привлечению инвестиций.
Речь идёт о Международной территории опережающего развития (МТОР):
“Закон должен в определенной степени быть индивидуальным. Он должен подстраиваться под тех, с кем мы работаем. И ничего в этом абсолютно не страшно. Поэтому мы продолжим работу по совершенствованию законодательства. <…> Давайте простую вещь скажем. У них другие строительные нормы и правила. У них другие требования к материалам. Почему они не могут в рамках своих строительных норм и правил и своих требований к материалам построить нам предприятие? <…> Я считаю, могут”, – приводит слова вице-премьера ТАСС.
Идея звучит заманчиво, особенно в свете значительных налоговых льгот, предоставляемых резидентам зоны опережающего развития. Однако возникает ряд серьезных вопросов, касающихся последствий такого шага.
Например, насколько качественными являются зарубежные строительные нормы? Даже российские строительные регламенты далеко не идеальны, о чём регулярно свидетельствуют случаи аварий и обрушения конструкций. Китайские же строительные нормы вызывают ещё большие сомнения, учитывая частые инциденты с падением высотных сооружений и мостов в поднебесной.
.......
Строительные нормы в Китае регулируются государственными стандартами GB/T («Guobiao»), разработанными Государственным управлением стандартизации КНР. Основной документ — «Кодекс строительства гражданских зданий» (GB 50009) – устанавливает минимальные требования к прочности, устойчивости и долговечности конструкций. Несмотря на существование строгих нормативных актов, китайские строительные нормы вызывают серьёзные сомнения по нескольким причинам:
- Частые аварии: В Китае регулярно происходят обвалы зданий, разрушения мостов и тоннелей.
- Коррупция и экономия на материалах: Нередко застройщики используют низкокачественные материалы и нарушают технологические процессы, стремясь сэкономить.
- Проблемы с соблюдением стандартов: Контроль за исполнением строительных норм недостаточен, контрольные органы зачастую подвержены коррупции.
- Климатические различия: Нормы Китая разработаны для местного климата и почвы, но могут оказаться непригодными для территорий с иными географическими и экологическими особенностями.
К слову, в научной статье Цзы-цзянь Ни и Вэй Лю, опубликованной в 2021 году, говорилось, что с 2012 года в Китае в результате несчастных случаев на стройках погибло больше людей, чем в любой другой отрасли. В научной статье упоминаются отчёты Министерства жилья, городского и сельского строительства КНР. Например, только в 2018 году официально в строительных проектах произошло 840 смертей........
Таким образом, несмотря на формально существующие жёсткие стандарты, реальная ситуация в китайской строительной отрасли оставляет серьезные поводы для сомнений в надёжности возведённых объектов. Представьте, что они начнут возводить промышленные объекты в России, руководствуясь своими нормами, не адаптированными к российским условиям климата, грунтов и сейсмологической обстановки. Будет ли такая практика безопасной и долговечной?
В общем, пока неясно, какие меры предосторожности предусмотрены для предотвращения возможных негативных последствий от принятия зарубежной нормативно-технической базы. Но есть реальные опасения, что новые нормы будут дорабатываться по мере новых аварий, катастроф и жертв.
- Для справки:
Закон о создании Международной территории опережающего развития (МТОР) на Дальнем Востоке вступает в силу С 1 января 2026 года. Он предусматривает налоговые льготы для её резидентов. Новые организации-постоянные жители МТОР освобождаются от уплаты налога на прибыль в федеральный бюджет сроком на 10 лет, а субъектам РФ разрешено снижать ставки налогов на прибыль, идущих в региональный бюджет, на тот же срок.
Стройфак по материалам ТАСС, Известия Петербургского университета путей сообщения.