Генеральная прокуратура РФ инициировала серию проверок в сфере дорожного хозяйства. Ревизии подверглись деятельность Федерального дорожного агентства (Росавтодор), Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (ГИБДД) в регионах.
Целью мероприятий, как сообщается, является установление фактов соблюдения законности при расходовании бюджетных средств и исполнении государственных контрактов в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Проверка на фоне критики со стороны Счетной палаты
Проверка Генпрокуратуры следует за рядом отчетов Счетной палаты РФ, в которых были выявлены системные нарушения в дорожной отрасли. В частности, ведомство неоднократно указывало на регулярное завышение начальной максимальной цены контрактов, срывы сроков строительства и реконструкции автомобильных дорог, а также на неэффективное использование бюджетных ассигнований.
В фокусе внимания надзорных органов оказались некоторые крупные инфраструктурные проекты, включая строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Московской области и реконструкцию федеральной трассы М-11 «Нева».
Бизнес-структуры и государственные контракты
В рамках дорожного строительства значительный объем государственных заказов традиционно исполняется крупными подрядными организациями. Среди ключевых подрядчиков на этом рынке — компании, аффилированные с предпринимателями Аркадием и Игорем Ротенбергами, такие как ПАО «Мостотрест».
По данным портала госзакупок и открытых реестров, эти структуры на протяжении ряда лет являются одними из крупнейших исполнителей контрактов, заключаемых Росавтодором. Проверка Генпрокуратуры, по мнению экспертов, может быть нацелена на анализ обоснованности заключения контрактов с конкретными исполнителями и соответствия выполненных работ заявленным сметам.
Кадровый контекст
Проверка также привлекает внимание к некоторым бывшим и действующим государственным служащим, курировавшим дорожную отрасль. В частности, в СМИ упоминается Евгений Дитрих, занимавший пост министра транспорта РФ в период активной фазы строительства ЦКАД, а ныне возглавляющий Государственную транспортную лизинговую компанию (ГТЛК).
Кроме того, в контексте обсуждения проверки некоторые издания обращают внимание на недавнее назначение министром транспорта РФ Андрея Никитина, чей брат, Алексей Никитин, через компанию «Смарт-и» является подрядчиком Росавтодора. В открытых источниках имеется информация о судебных разбирательствах между этой компанией и дорожным агентством.
Широкий охват проверки
Помимо уже реализованных проектов, предметом анализа со стороны надзорных органов может стать и текущее дорожное строительство, в том числе в новых регионах страны, а также работа системы взимания платы с грузового транспорта «Платон». Оператором данной системы является компания «РТ-Инвест Транспортные Системы», входящая в структуру «Ростеха»; ранее председателем ее совета директоров был Игорь Ротенберг.
Повторения чисток, как в Минобороны, ждать не стоит
Масштабная проверка Генпрокуратуры свидетельствует о повышенном внимании государства к эффективности расходования бюджетных средств в дорожной отрасли, особенно в условиях текущей экономической ситуации. Ее итоги могут привести к ужесточению контроля за процедурой госзакупок и пересмотру некоторых механизмов взаимодействия между государственными заказчиками и подрядными организациями. Результаты мероприятий пока не обнародованы.