🧿 Шаг против Турции
С подобной инициативной выступили парламентарии-демократы Дэн Голдман (Нью-Йорк) и Джош Готтхаймер (Нью-Джерси), которые предложили внести в Закон о полномочиях в сфере национальной обороны (NDAA - National Defense Authorization Act) поправки, непосредственно затрагивающие Турцию и фактически направленные против её интересов. Инициатива обусловлена стратегическим положением Турции и укреплением её позиций в Восточном Средиземноморье, что вызывает обеспокоенность у израильского и греческого лобби. Как отмечается в турецкой прессе, за инициированными поправками стоят активные лоббистские усилия американских организаций греческого происхождения, таких как Американский эллинский институт (AHI) и Греко-американский лидерский совет (HALC). Кроме того, депутаты Голдман и Готтхаймер имеют тесные связи с еврейскими лоббистскими организациями.
⚖️ Закон об обороне
Закон о полномочиях в сфере национальной обороны является одним из важнейших законов, ежегодно принимаемых американским Конгрессом. Помимо утверждения расходов на оборону, он определяет политику в широком спектре вопросов, от военных операций и закупок вооружений до управления персоналом и программ национальной безопасности. Обычно в этот закон пытаются включить также положения, касающиеся внешней политики. Однако в этом году руководство комитета заявило, что в текст будут допущены только те положения, которые "напрямую связаны с обороной и безопасностью". При этом, как отмечает издание Cumhuriyet, в виду того, что касающиеся Турции изменения имеют ярко выраженный аспект безопасности, вполне вероятно, что они попадут под действие Закона.
📚 Отчёт по Турции
Предлагаемая парламентарием Дэном Голдманом поправка к Закону о полномочиях в сфере национальной обороны обязывает Пентагон совместно с Министерством внутренней безопасности и Директором национальной разведки в 180-дневный срок подготовить и представить в Конгресс всесторонний отчёт, "оценивающий угрозы безопасности, исходящие от турецкого военного присутствия на севере Кипра".
В числе обязательных для включения в отчёт названы следующие положения:
- Риски безопасности для США и их союзников, включая Израиль, Великобританию, Грецию и Южный Кипр.
- Сведения о фактах присутствия таких группировок как ХАМАС, Хезболла и Корпус стражей исламской революции на территории Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК), а также об осуществляемой ими там деятельности.
- Сведения о прошлых террористические актах, реализованных на территории Южного Кипра и на британских базах Акротири и Декелия.
- Оценка потенциальной угрозы персоналу и базам США.
- Исследование вопроса о том, является ли Турция сторонником терроризма путем логистической, финансовой поддержки или прямого сотрудничества.
- Оценка того, используется ли американское оружие в ТРСК или в террористической деятельности.
🔫 Ограничение поставок оружия
Предложенная Джошем Готтхаймером, имеющим давние и тесные связи с Американско-израильским комитетом по общественным делам (AIPAC), являющимся головной организацией еврейского лобби в США, поправка направлена на то, чтобы "поставить передачу оружия и оборонных услуг США Турции в зависимость от определенных условий".
В случае принятия этой поправки, продажа оружия Турции будет невозможна до тех пор, пока она не предоставит конкретные гарантии по следующим пунктам:
- Прекращение так называемых нарушений суверенитета Греции и Южного Кипра.
- Прекращение предполагаемой поддержки террористических организаций.
- Прекращение оборонного сотрудничества с врагами США (например, с Россией по закупке С-400).
- Неиспользование американского оружия на территории ТРСК (Турецкой Республики Северного Кипра).
- Предоставление Турцией полного отчета об имеющихся запасах американского оружия.
- Устранение угроз американскому персоналу, работающему в регионе.
В случае принятия поправки, это ограничение на продажу оружия будет действовать в течение 5 лет. Однако президент США сможет снять его, если документально подтвердит, что Турция прекратила вменяемые ей в вину нарушения.
🕓 Пока лишь законодательная инициатива
На данном этапе предложение парламентариями поправки находятся в статусе законодательной инициативы, то есть не имеют обязательной силы. Процесс принятия в США Закона о полномочиях в сфере национальной обороны (далее - Закон об обороне) выглядит следующим образом:
- Обсуждение поправок в Комитете по вооружённым силам Палаты Представителей и голосование по ним;
- В случае получения одобрения со стороны Комитета поправки включаются в подготовленную Сенатом версию проекта Закона об обороне.
- Проект Закона об обороне со всеми предложенными в него поправками ставится на голосование в пленарном заседании Палаты Представителей.
- Параллельно с этим Сенат также готовит свою версию Закона об обороне.
- После этого комитет конференции Конгресса урегулирует имеющиеся между палатами разногласия по проекту Закона об обороне, в результате чего согласуется единый окончательный текст законопроекта.
- После того как данный законопроект получит одобрение Палаты Представителей и Сената он представляется на подпись Президенту США.
Таким образом, для вступления предложенных Голдманом и Готтхаймером поправок в силу им необходимо пройти через достаточно длительный юридический процесс. При этом турецкое издание Cumhuriyet оценивает шансы на обретение ими юридической силы как высокие.