Осторожно! Эта сфера под строгим контролем государства!
Государственный оборонный заказ (ГОЗ), наверное, одна из самых сложных тем сегодня для бухгалтеров / экономистов / финансистов. Заключение государственного контракта, ценообразование на продукцию, платежи, отчетность – все это жестко регулируется огромным количеством нормативных правовых актов, которые необходимо что называется «знать назубок».
С момента введения Федерального закона № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в 2012 году, законодательство в сфере ГОЗ значительно расширилось:
- Принято постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1658, устанавливающее типовые условия контрактов, заключаемых в целях выполнения ГОЗ.
- Ценообразование на продукцию ГОЗ регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465, распоряжениями Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 976-р, от 29.06.2024 № 1720-р, приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334, приказом Минэкономразвития России от 01.04.2020 № 190, приказом ФАС России от 16.12.2022 № 995/22.
- Платежи по контрактам ГОЗ регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2024 № 866-р, приказом Минфина России от 10.12.2021 № 210н.
А есть еще отчетность об исполнении ГОЗ: постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47, приказы Минобороны России от 08.10.2018 № 554, от 19.11.2018 № 670 и другие, ведомственные акты, указания Минобороны России.
И это – только часть нормативных правовых актов, регулирующих сферу ГОЗ!
Добавьте к этому тот факт, что законодательство в сфере ГОЗ непрерывно совершенствуется, ужесточается, стремясь к прозрачности исполнения ГОЗ и расчетов по нему… У опытных-то специалистов голова идет кругом, что уж говорить о т.н. «новичках» в сфере ГОЗ!
Может быть потому все чаще контрольные и надзорные органы находят нарушения в сфере ГОЗ. Вот примеры только 2025 года:
- Нижегородская область – возбуждено уголовное дело в отношении директора, его заместителя, начальника планово-экономического отдела, старшего экономиста и главного бухгалтера фирмы по ч.4 ст.159 УК РФ о хищении 250 млн.руб. Основание? В фирму, участвующую в исполнении контракта по ГОЗ, были фиктивно трудоустроены граждане, которые фактически трудовые обязанности не исполняли, а «выплаченную» им заработную плату фигуранты дела распределяли между собой. (https://www.rbc.ru/politics/07/08/2025/689499149a7947965b7abb22);
- Ростовская область – возбуждено уголовное дело в отношении директора по экономике и финансам, генерального директора, начальника военного представительства, иных лиц по ч.4 ст.159 УК РФ о хищении не менее 1,5 млрд руб. Основание? В 2020-2021 гг. в ходе выполнения контрактов по ГОЗ фигуранты необоснованно завышали цены на поставляемую продукцию и представляли подложные документы (https://sledcom.ru/news/item/1984773);
- Республика Татарстан – возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора компании, его заместителя и других лиц по ч.3 ст.30 ч.4 ст.159, ч.3 ст.291.1 УК РФ. Основание? Завышение стоимости работ по ГОЗ путем включения фиктивных затрат на покупку комплектующих деталей (https://rt.rbc.ru/tatarstan/freenews/682465549a794747a1c6bf78).
По данным исследования, проведенного адвокатами АБ «Китсинг и партнеры»:
- в 70% случаев неправомерные действия исполнителей правоохранители квалифицируют по ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество);
- среди наиболее распространенных нарушений, влекущих уголовную ответственность: выбор неверного метода ценообразования, завышение цены контракта относительно рыночной при использовании метода сравнимой цены, завышение объемов работ;
- 49% уголовных дел в отношении исполнителей ГОЗ заканчивается реальным лишением свободы (https://kitsing.ru).
Как правило, наиболее частой проблемой со стороны исполнителей ГОЗ является незнание требований нормативных правовых актов в сфере ценообразования, непонимание требований раздельного учета затрат.
Что же делать?
Отказываться от участия на поставку продукции по ГОЗ? Нет! Ведь зачастую для предприятий ГОЗ – это один из самых надежных и стабильных источников доходов.
- Необходимо просто внимательно изучать законодательство, постоянно следить за изменениями в законодательстве, участвовать в специализированных семинарах-консультациях, общаться с коллегами
по несчастью:-) из своей (и не всегда своей) отрасли, участвующими в поставках продукции по ГОЗ для обмена опытом. - Не стесняться просить консультации по самым, даже, казалось бы, легким, с вашей точки зрения, вопросам.
- Отстаивать свою позицию перед руководством и не поддаваться на требования «включить» несуществующие затраты в себестоимость, тем самым завышая ее, или оплатить с отдельного банковского счета расходы, не предусмотренные режимом использования счета.
Это процесс непрерывного самообразования, с главной целью – обезопасить себя в работе с бюджетными средствами!
А мы приглашаем вас к обсуждению. Поделитесь в комментариях – работаете ли вы в сфере ГОЗ? Как давно? С какими проблемами сталкиваетесь чаще всего? Как часто и где проходите обучение? По каким вопросам чаще всего вам требуется консультация?