Казахстан отмечает 30-летие Конституции, которая должна быть не только фундаментом государственности, но и ориентиром обновления общественной модели. На конференции «Конституция и государственность: диалог права и будущего» Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул: «Конституция — это незыблемый фундамент нашей независимости и надежный ориентир укрепления государственности». Программу же реформ 2022 года он назвал «самой содержательной в истории». В канун юбилея Конституции мы побеседовали с узбекским политологом Бехрузом Аллабергановым. Он анализирует значение казахстанского опыта конституционного развития, его отличие от тенденций постсоветского пространства и вклад в формирование новой политической культуры центральноазиатского региона, передает Azattyq Rýhy.
– Как Вы оцениваете тридцатилетний путь Конституции Казахстана? Можно ли сказать, что нынешние реформы Токаева стали логическим продолжением развития Основного закона страны?
Конституция 1995 года, принятая по всенародному референдуму, стала закономерным этапом на пути становления суверенного Казахстана. Ее главное достижение — создание политико-правовой основы, отражающей национальные традиции и переход к институтам современного государства. Как отметил Президент Токаев, «Конституция — это незыблемый фундамент независимости и надежный ориентир укрепления государственности». Поворотным стал референдум 2022 года — Токаев назвал его «самым содержательным в истории» конституционного строительства. С этим сложно поспорить. С реформами восстановлен Конституционный суд с правом прямого обращения граждан, перераспределены полномочия между ветвями власти, возвращена смешанная избирательная система, отменены персоналистские привилегии. Это был логичный и стратегически выверенный переход от модели сильного лидера к модели сильного института, при которой первенство принадлежит праву, а не личности.
– Президент Токаев назвал нынешнее поколение “поколением Возрождения” и главным драйвером модернизации. Насколько этот акцент отражает региональные тенденции?
Формулировка Токаева о «поколении эпохи Возрождения» — это не просто пафос, а манифест нового этапа гражданской ответственности. В соседних странах такая риторика тоже звучит, но в Казахстане она подкреплена институциональными действиями — реформами, новой социальной политикой, открытостью общественных институтов. Слова казахстанского лидера обретают конкретную форму и становятся ориентиром для общественного мнения и государственной стратегии.
– Какие уроки реформы 2022 года могут извлечь соседи Казахстана из этого опыта?
Прежде всего — это пример перехода от деклараций к институтам. Баланс ветвей власти, смешанная избирательная система, прямой доступ граждан к Конституционному суду — все это говорит о том, что права становятся не привилегией, а нормой. Также важен антиклановый посыл. Запрет родственникам президента занимать высокие должности стал институциональным сигналом — общество ждет прозрачности, а институты работают для всех.
– Введение однократного семилетнего президентского срока и запрета для родственников. Как это повлияло на политическую культуру в регионе?
Да, такие шаги идут вразрез с традициями семейно-клановой власти, которые долгие годы были устойчивыми в регионе. Семилетний без переизбрания срок снижает манипуляции с электоральными циклам, но требует компенсации механизмами парламентского контроля и независимым судом. Только тогда это будет реальным инструментом сменяемости, а не способом консервации власти.
– Акцент на открытость. Насколько Казахстан соответствует этому тренду в регионе?
Установка на информационную, академическую и инвестиционную открытость — правильный шаг. Как заявил Токаев, «все преобразования осуществляются во имя народа и будущих поколений», модель формируется как «слышащее государство». Это создает позитивный контраст в регионе, где часто доминирует безопасность над свободой. Тем не менее, вызовы остаются — случаи блокировок, давление на СМИ сохраняют риски. Но ориентир задан — остаётся увидеть, насколько он трансформируется в правовую среду.
– «Закон и порядок». Какие перспективы для регионального сотрудничества?
Казахстан выдвигает правоприменение в центр культурных изменений. Так, ужесточение мер против домашнего насилия показывает, что закон может быть инструментом изменения общественной нормы. А программа «Нацфонд — детям» — уникальная практика межпоколенческого распределения. Эти кейсы могут стать основой регионального инструментария, перейти от декларативного сотрудничества к практике взаимного обмена.
– Конституция должна быть гарантом справедливости и равенства. Насколько это реализовано в Казахстане?
Юридическая база заметно укреплена: права расширены, институты усилены, социальная защита усилена. Но удержать баланс между декларацией и практикой — главное испытание. Политическая конкуренция и свобода СМИ остаются точками усиленного мониторинга. Успешные шаги Казахстана в этих направления как раз таки подтверждают, что изменения не только на бумаге.