Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234
«Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду»
устанавливает строгий порядок организации и проведения проверки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и отдельных категорий потребителей тепловой энергии.
В соответствии с этим приказом комиссия органа местного самоуправления по проведению оценки обеспечения готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду выполняет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надежного и бесперебойного теплоснабжения населения и объектов социальной инфраструктуры в осенне-зимний период.
Задачи комиссии
Комиссия призвана решать следующие задачи:
· Формирование объективной картины о состоянии объектов теплопотребления: проводится оценка технического состояния многоквартирных домов, объектов социальной сферы (школ, больниц, детских садов) и иных зданий, подключенных к системе централизованного теплоснабжения.
· Контроль соответствия техническим регламентам и нормативным требованиям: осуществляется проверка оборудования теплопотребляющих установок на соответствие действующим строительным нормам и правилам (СНиП), правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭ) и другим обязательным требованиям.
· Выявление и предупреждение потенциальных аварийных ситуаций: обеспечивается своевременное обнаружение дефектов и недостатков в работе оборудования, тепловых сетей и иных элементов системы теплоснабжения, которые могут привести к сбоям в отопительном периоде.
· Разработка и реализация мер по устранению выявленных нарушений: готовятся рекомендации, предписания и планы мероприятий, направленные на устранение выявленных недостатков и приведение объектов теплопотребления в соответствие с нормативными требованиями.
Этапы деятельности комиссии
Подготовительный этап
· Формирование состава комиссии из числа квалифицированных специалистов, представляющих органы местного самоуправления, теплоснабжающие и (или) теплосетевые организации, наделенные статусом «Единая теплоснабжающая организация», территориальные органы Ростехнадзора, жилищные инспекции и другие заинтересованные ведомства.
· Обеспечение независимости и объективности оценки.
· Утверждение графика проведения проверок, учитывающего особенности тепловой нагрузки и сроки подготовки к отопительному периоду.
· Разработка и истребование у проверяемых организаций и потребителей перечня документов, необходимых для проведения оценки (акты гидравлических испытаний, исполнительная документация, паспорта оборудования, договоры на поставку тепловой энергии и техническое обслуживание и прочие документы).
Проведение проверки
· Проверка наличия и соответствия установленным требованиям технической документации.
Согласно требованиям п. 8 Порядка:
«В отношении лиц, указанных в подпунктах 1.2 – 1.6 пункта 1 Порядка, расчет индекса готовности и проверка оценочных листов осуществляется единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит система (системы) теплоснабжения на основании документов (информации), представленных в комиссию. В случае расхождений между сведениями (информацией), представленными в комиссию лицами, указанными в подпунктах 1.2 – 1.6 пункта 1 настоящего Порядка, и данными единой теплоснабжающей организации, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, у вышеуказанных лиц могут быть запрошены дополнительные документы (сведения), предусмотренные Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, а также может быть проведен визуальный осмотр объектов теплоснабжения».
В течение 10 календарных дней с даты предоставления комиссией заполненных оценочных листов, а также документов, подтверждающих выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, установленных пунктами 8–11 Правил, единая теплоснабжающая организация осуществляет проверку оценочных листов и производит расчет индекса готовности.
Результаты проверки и произведенного расчета индекса готовности в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности направляются не позднее чем за 5 рабочих дней до дня подписания акта оценки обеспечения готовности к отопительному периоду единой теплоснабжающей организацией в комиссию для определения уровня готовности лиц, указанных в подпунктах 1.2 – 1.6 пункта 1 Порядка, и оформления результатов оценки.
При необходимости проводится визуальный осмотр объектов теплопотребления, включая тепловые пункты, узлы учета тепловой энергии, внутренние системы отопления и вентиляции и прочие элементы.
Согласно требованиям п. 18 Порядка:
«В целях проведения оценки обеспечения готовности комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности. По решению комиссии проводится осмотр объектов оценки обеспечения готовности».
Итоговые мероприятия
· Составление акта в отношении лиц, указанных в подпунктах 1.2 – 1.6 пункта 1 Порядка, в котором отражается заключение о готовности к отопительному периоду или перечисляются выявленные замечания и устанавливаются сроки их устранения.
· Оформление протокола заседания комиссии, содержащего рекомендации и решения по итогам проведенных мероприятий, а также планы-графики устранения замечаний.
· Направление актов и протоколов заинтересованным сторонам.
Результаты работы комиссии являются основанием для принятия мер по обеспечению надежного теплоснабжения населения и объектов социальной сферы в зимний период, включая организацию внеплановых ремонтов, замену изношенного оборудования и привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении правил эксплуатации тепловых установок.
Цифровизация и повышение эффективности
Для повышения эффективности контрольной деятельности комиссии, а также обеспечения прозрачности и открытости процесса оценки, целесообразно внедрять современные информационные технологии.
Использование специализированных программных комплексов и мобильных приложений позволяет:
· автоматизировать сбор и обработку данных;
· формировать электронные акты проверок;
· контролировать сроки устранения замечаний;
· отслеживать динамику изменений в состоянии объектов теплопотребления.
Публикация информации о результатах проверок на официальном сайте органа местного самоуправления или специализированном портале обеспечивает доступ граждан и заинтересованных организаций к актуальной информации о готовности жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры к отопительному периоду.
Роль органов местного самоуправления
Органам местного самоуправления рекомендуется оказывать всемерную поддержку деятельности комиссии по проведению оценки готовности к отопительному периоду, в том числе:
· обеспечивать финансирование необходимых мероприятий;
· предоставлять комиссии доступ к необходимой информации;
· привлекать квалифицированных специалистов.
Эффективная работа комиссии является залогом надежного и бесперебойного теплоснабжения населения и объектов социальной инфраструктуры в зимний период, а также способствует повышению качества жизни граждан и устойчивому развитию территории.
Сроки уведомлений и проведения оценки
Согласно требованиям п. 7 Порядка:
«Комиссия в срок не позднее чем за 20 календарных дней до дня начала проведения оценки обеспечения готовности уведомляет о сроках проведения оценки готовности посредством размещения на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ информации о начале проведения оценки обеспечения готовности и программы оценки готовности (за исключением программ оценки готовности лиц, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки), а также посредством письменного уведомления каждого лица, подлежащего оценке обеспечения готовности, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения. Уведомление о сроках проведения оценки готовности должно содержать дату, к которой лица, указанные в подпунктах 1.2–1.6 пункта 1 Порядка, обязаны подготовить и представить комиссии документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, установленных пунктами 9–11 Правил, а также заполненные оценочные листы».
Согласно требованиям п. 9 Порядка:
«Сроки проведения оценки обеспечения готовности устанавливаются комиссиями исходя из климатических особенностей субъекта Российской Федерации и не должны превышать 30 календарных дней с даты начала оценки обеспечения готовности».
📌 Таким образом, исходя из крайнего срока составления акта не позднее 10 сентября, проверки лиц, указанных в подпунктах 1.2–1.5 пункта 1 Порядка, должны быть начаты 12 августа, а уведомления о сроках проведения оценки готовности направлены 24 июля.
Итог
Комиссия органа местного самоуправления по проведению оценки обеспечения готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду, действуя в строгом соответствии с Приказом Минэнерго России № 2234, выполняет ключевую роль в обеспечении надежного прохождения отопительного сезона.
Её деятельность носит комплексный характер, охватывает все этапы — от подготовки документов до подписания актов и протоколов, включает обязательные нормативные сроки и современные цифровые технологии.
Эффективность работы комиссии — это залог надежного теплоснабжения, безопасности граждан, устойчивого развития территории и повышения качества жизни