Эксперты называют готовящуюся «экспансию» системы на регионы рискованной затеей. Нововведение может привести к краху многих транспортных компаний и росту цен на товары.
Развитие системы
На сайте Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок появилась новость о разработке концепции взимания платы за проезд грузовиков по региональным и муниципальным дорогам. Система будет похожа на уже существующую — «Платон» — для федеральных трасс.
В разделе подачи заявок на сайте указано, что закупаются консультационные услуги для создания и эксплуатации систем, взимающих плату за вред, который наносят дорогам общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения грузовики с максимальной разрешенной массой более 12 тонн. Известно, что федеральное казенное учреждение «Дороги России» (Росавтодор) заказало концепцию, при этом разработкой занимается национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ). Стоимость проекта составляет свыше 73 миллионов рублей.
Однако в федеральном министерстве транспорта подчеркивают, что пока рано говорить о внедрении «Платона» на региональных дорогах.
На август этого года решение о расширении системы «Платон» на региональные дороги пока не принято. Министерство транспорта изучает возможность такого шага, проводя исследования и моделирование. Ведомство в сотрудничестве с НИУ «Высшая школа экономики» разрабатывает концепцию системы взимания платы за проезд грузовиков по региональным и местным дорогам в рамках контракта, который рассчитан до ноября этого года.
В Минтрансе подчеркивают, что система «Платон» не будет распространена автоматически, а окончательное решение примут сами регионы. Власти надеются, что это улучшит управление дорогами и обеспечит их содержание.
Невыгодное распространение
По словам автоэксперта Дмитрия Золотова, в рамках новой инициативы в разных регионах России уже сейчас устанавливают специальные весовые контроли и рамки системы «Платон». Это делается для того, чтобы водители не объезжали посты, проверяющие весовые параметры транспортных средств.
- В Москве и её окрестностях дорожная инфраструктура уже адаптирована под систему «Платон». В регионах же она только начинает внедряться. Естественно, водители этим недовольны. Все расходы лягут на потребителей, поскольку перегруженные машины станут дороже. Водители, которые сейчас работают с перегрузом, большим грузом или негабаритными вещами, чтобы заработать больше, будут вынуждены официально оформлять свои действия. Это приведёт к тому, что они будут перевозить меньше груза, что увеличит нагрузку и сделает товары дороже. Кроме того, для перевозки негабарита требуется специальное разрешение, что также добавляет сложностей. В результате все эти расходы будут перекладываться на плечи грузоотправителей, - считает Золотов.
Спикер подчеркнул, что система «Платон» давно вызывает недовольство среди дальнобойщиков из Татарстана. Они часто жалуются на сбои и сложности при работе с ней. Для водителей большегрузов штрафы за нарушения в системе «Платон» особенно болезненны. Ведь если для владельца легкового автомобиля штраф составит только 5 тысяч рублей, то для дальнобойщика — от 100 до 200 тысяч рублей. Это связано с тем, что машина зарегистрирована на юридическое лицо и штраф выписывается на него.
- Увеличение стоимости доставки грузов приведёт к росту цен на логистику. Это особенно ударит по регионам, где многие компании работают на старых машинах. Многие из них могут уйти с рынка, а оставшиеся поднимут цены. В результате товары станут дороже для жителей этих регионов. Если сейчас повсеместно начнут устанавливать «Платон», многие дороги станут недоступными для грузовиков. Водителям придётся делать крюки, что приведёт к увеличению расхода топлива, времени в пути и затрат. В результате все будут искать объездные пути. Чиновники быстро найдут эти лазейки и закроют их. Ведь сейчас «Платон» устанавливают не просто так. Вместе с ним монтируют освещение, отбойники, физические ограждения, чтобы водители не могли съехать на обочину. Также организуют весовой контроль и снижают скорость до 5 км/ч, чтобы скорая помощь могла проехать весовой контроль, - уточнил Золотов.
Эксперт уверен, что идея распространить «Платон» на региональные дороги не приведёт ни к чему хорошему. Когда платные дороги впервые появились, транспортный налог и акцизы на топливо покрывали расходы на их содержание. Однако практика показала, что эти средства не идут на ремонт дорог, а направляются в бюджет и распределяются нецелевым образом, считает Золотов. Из-за этого не хватает денег на содержание дорог, растут штрафы и стоимость ремонта, но денег на него всё равно не хватает.
- Сейчас деньги расходуются не только на ремонт и содержание дорог, но и на строительство новых. Но даже в черте города появляются платные трассы. Это затронет и коммерческий транспорт. Если больше грузовиков будет проезжать по платным дорогам, это скажется на стоимости товаров и услуг для всех нас, - отметил Золотов.
С Золотовым согласен и экс-депутат Госдумы России VI и VII созывов от партии «Единая Россия» Вячеслав Лысаков. По его мнению, инициатива распространить систему «Платон» на региональные дороги — это «просто обдираловка и неправильное и вредное предложение». Чиновники, предлагающие такие меры, не думают о долгосрочных последствиях. Они хотят быстро получить выгоду, не заботясь о том, что будет дальше и не учитывая интересы людей и бизнеса.
- Я могу вам сказать как бывший депутат Госдумы, что эта инициатива выгодна только тем, кто ее хочет внести, то есть министерству транспорта. Вполне возможно, что эта инициатива будет принята в виде отдельного федерального закона. И очень зря. Мы платим большие налоги, транспортный сбор, постоянно растущие цены на топливо. Сейчас появился утилизационный сбор, который также является налогом, но не имеет отношения к утилизации. В других странах утилизационный сбор включён в стоимость автомобиля и составляет примерно 50 евро. А у нас он может достигать 300 тысяч или даже миллиона рублей. Это просто ещё один грабеж, который не имеет никакого смысла, - заявил Лысаков.
Как подчеркнул экс-депутат, в Белоруссии «Платон» работает только в отношении транзитных иностранных автомобилей. Белорусы не собирают деньги с собственных перевозчиков, но в России ситуация иная.
- Многие транспортные компании работают без прибыли. Если им понадобятся дополнительные средства, они будут брать их у нас, конечных потребителей. Например, если раньше перевозка молока стоила тысячу рублей, теперь она будет стоить полторы тысячи. В итоге цены на товары и услуги вырастут. Компании, которые едва держатся на плаву, могут обанкротиться. Это приведёт к сокращению числа перевозчиков и дефициту транспорта, - солидарен с Золотовым Лысаков.
Неоднозначное качество системы
Система «Платон» уже давно вызывает недовольство среди дальнобойщиков и экспертов. Однако её представители утверждают, что за десять лет работы система успешно зарекомендовала себя как эффективный способ финансирования Федерального дорожного фонда. Это позволило более справедливо распределить затраты на содержание дорог между владельцами тяжелых грузовиков, частично компенсируя ущерб от их нагрузки.
При этом, как отметили представители системы в ответ на запрос «Вечерней Казани», «Платон» стал важным источником данных для анализа транспортной отрасли, предоставляя детализированную информацию о потоках транспорта и загруженности федеральных трасс. Собранные средства направляются на восстановление, содержание и строительство дорог, укрепляя транспортную инфраструктуру и улучшая качество дорожного сервиса в стране.
«Опыт эксплуатации «Платона» может быть успешно адаптирован для регионального уровня. Технологические решения, программное обеспечение и организационные модели, применяемые в системе, позволяют рассмотреть возможность создания аналогичных механизмов для взимания платы с грузового транспорта на региональных дорогах. В то же время вопрос о расширении практик «Платона» на территории субъектов России решается правительством. Решения о внедрении подобных систем принимаются с учетом экономических, технических и правовых особенностей каждого конкретного региона на основе глубокого анализа их эффективности и целесообразности», - рассказали представители сервиса.
Автор: Павел Наумов