Вот и наступило 1 сентября, которым многие блогеры пугали, что с вступлением в силу нового Закона 03.02.2025 № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" будет очень сложно выходить на воду.
На самом деле поменялось не так и много. Статей на эту тему уже полно, поэтому я не буду ни пересказывать содержание закона, ни пугать страшными страшилками про будущие "зверства ГИМС". Просто поделюсь некоторыми личными соображениями, который у меня вызвали некоторые нововведения.
1 Надо ли брать паспорт на воду
Об этом "шумели" водномоторные и около рыболовные блогеры уже чуть ли не с марта. На самом деле все просто. Закон вводит обязательную норму наличия "документа удостоверяющего личность" при нахождении на водоеме теперь и для "водителей" маломерных судов, неподлежащих регистрации в ГИМС. Кстати, для нас, некоммерческих судоводителей с регистрацией ничего не поменялось, а вот коммерсов перевели теперь в ведение ГИМСа, но это так, к слову, для пресечения паники.
То есть, при наличии у вас лодки-регистрата права нужны, и при этом их вполне достаточно, паспорт таскать не надо. А вот если вы на нерегистрате, то "документ" теперь нужен. Ну и понятно, что единственный официальный документ, "удостоверяющий личность" для граждан РФ - это паспорт, или для военнослужащих - удостоверение военнослужащего (офицера).
У меня есть еще пенсионное удостоверение, и , в принципе, мне не лень взять с собой и права на управление маломером, благо есть пока и до 31 года (дай Бог дожить) будут действительны. Так что я, когда хожу на мотре регистрате, права с собой вожу всегда. Ну а в тех рыбалках, что планирую на гребной лодченке буду поперву брать с собой права тоже. По крайней мере пока не получу разъяснений от ГИМСа, хватит ли им пенсионного удостоверения с фото.
2 А если не брать документ?
Для любителей поспорить, и поговорить "а я вот и не возьму, и что мне будет?", напишу еще пару строчек. Да, действительно, получился на сегодня некоторый правовой разрыв. Новое обязательное требование появилось, а статьи в КОАП за его нарушение ПОКА нет. Ну вот так у нас работают ветви власти. С одной стороны, слава Богу. С другой... я плохо представляю, что б сейчас ГИМС набросился на нерегистрируемых маломеров только ради проверки паспорта. По большому счету ГИМС проверяет лодку, когда у них есть предположение о возможном нарушении для протокола. А без нарушения разве станет инспектор высматривать рыбака?
Если судно ничего не нарушает, то докапываться до него может выйти себе дороже. С другой стороны, если судно что-то нарушило, то повод для составления протокола и так есть. И вот тут им как раз нужно будет удостовериться, что составляют протокол на реальное лицо. И, если нет документов, то в принципе они могут начать долгую и унылую процедуру установления личности с привлечением сотрудников полиции. Помимо самих неприятностей с протоколом, это еще и убьет кучу времени. Так что с этой точки зрения - лучше на рожон не лезть и не нарушать, а если нарушаешь, то быть готовым к "обилечиванию".
3 Ну и самое грустное. О безопасности людей...
Прочитав текст закона ( при этом меня чуть не стошнило от бесконечно повторяющихся канцеляризмов), я так и не увидел никакой конкретики, о том, кто и чем отвечает за безопасность людей на водных объектах. Если говорить субъективно, то закон бы этот надо назвать "Законом о полномочиях ГИМС", потому что большая часть положений посвящена именно этому контролирующему органу. Это не хорошо и не плохо, но вот например конкретной нормы, кто может запрещать выход на ледовое покрытие водоемов - нет. Ограничивать периоды плавания маломерных судов - могут, прописано. А вот по ограничению ледовых выходов, есть только пункты , посвященные ледовым переправам, и то очень коротко. За них отвечает ГИМС. И всё.
Создается впечатление, что водными объектами у нас пользуются только судоводители и граждане, купающиеся на пляжах. Да, пляжам посвящен небольшая статья, с перечнем вполне конкретных мероприятий по обеспечению безопасности на пляже. С другой стороны, который год в Питере практически нет официальных пляжей. Почему? Может потому что требования к ним такие, что их невозможно выполнить? А может и потому, что не написано самое главное - кто должен обеспечить их выполнение?
В общем рыбаки зимники снова в правовом вакууме. Всё отдается на уровень субъекта федерации. То есть отвечать за безопасность рыбаков никто не будет, а снова будут бесконечные запреты. И массовая истерия СМИ по поводу "безбашенных рыбаков, которые плюют на свою безопасность".
Заключение
Понятно, что Закон несколько шире, и касается гораздо больших вещей, чем затронул я в этой небольшой, навеянной в общем то скорее эмоциями, чем планомерным анализом, статье.
В общем как говорил один политический деятель прошлого века, правда про декабристов : "страшно далеки они от народа". Это высказывание приходит в голову, размышляя о нынешних законотворцах.