Иран и Россия объявили, что европейская «тройка» не имеет права задействовать механизм разрешения споров СВПД.
Как сообщает Pars Today, министр иностранных дел Исламской Республики Иран Сейед Аббас Аракчи и министр иностранных дел России Сергей Лавров в телефонном разговоре утром в субботу, 23 августа, обменялись мнениями о событиях, связанных с иранской ядерной проблемой, в частности о действиях трех европейских стран накануне истечения срока действия резолюции №2231 Совета Безопасности ООН, а также о вопросе сотрудничества Ирана с Международным агентством по атомной энергии.
В ходе беседы было подчеркнуто, что три европейские страны, не выполнив свои обязательства по СВПД, с одной стороны, и присоединившись к США в нападении на мирные ядерные объекты Ирана, с другой, грубо нарушили резолюцию №2231 и, следовательно, не имеют юридических и моральных полномочий задействовать механизм разрешения споров СВПД с целью восстановления действия отменённых резолюций Совета Безопасности, известный как механизм «снапбэк». В ходе беседы министры иностранных дел Ирана и России оценили перспективы ядерных переговоров и подчеркнули своевременность завершения резолюции №2231.
Относительно идеи трех европейских стран о продлении резолюции №2231 Аракчи разъяснил принципиальную позицию Ирана и уточнил, что, по мнению Ирана, решение о продлении резолюции №2231 является ответственностью Совета Безопасности и его членов.
В другом сообщении Кайя Каллас, глава внешнеполитического ведомства Европейского союза, написала в пятницу после телефонного разговора с министром иностранных дел Ирана, а также с Дэвидом Лэмми, Жаном-Ноэлем Барро и Йоханнесом Вадфуллом, министрами иностранных дел Британии, Франции и Германии, отметив важность этого разговора: «Европа привержена дипломатическому решению иранской ядерной проблемы».
«С приближением крайнего срока действия механизма отмены санкций готовность Ирана к взаимодействию с Соединёнными Штатами имеет решающее значение», — заявила Каллас. «Иран также должен в полной мере сотрудничать с Международным агентством по атомной энергии», — написала Каллас, не принимая во внимание полномасштабное сотрудничество Ирана с Международным агентством по атомной энергии.
МИД Ирана написал: « В ходе сегодняшних переговоров были разъяснены позиции Исламской Республики Иран относительно так называемого механизма «снапбэк» и ответственность трёх европейских стран и Европейского союза в этой связи. Министр иностранных дел Ирана, подчеркнув правовую и моральную некомпетентность этих стран прибегать к вышеупомянутому механизму, предупредил о последствиях подобных действий. Аракчи подчеркнул, что Исламская Республика Иран, действуя авторитетно в целях самообороны, никогда не отказывалась от дипломатического пути и готова к любому дипломатическому решению, гарантирующему права и интересы иранского народа. В итоге было решено, что переговоры Ирана с тремя европейскими странами и Европейским союзом будут продолжены в следующий вторник на уровне заместителей министров иностранных дел».
Похоже, что нынешняя позиция европейских стран, входящих в СВПД, а именно Германии, Франции и Британии (европейской тройки), а также Европейского союза, представляет собой сочетание обеспокоенности, дипломатического давления и угроз правового воздействия.
Официальная позиция Европы и последние действия:
Угроза активации пускового механизма: Три европейские страны, являющиеся членами СВПД, недавно объявили, что если ядерные переговоры с Ираном не продвинутся, они могут активировать пусковой механизм к концу августа 2025 года. Эта угроза прозвучала в тот момент, когда ее юридическая легитимность подвергается серьезным сомнениям, поскольку сама Европа не выполнила свои обязательства по СВПД и действует под давлением со стороны Соединенных Штатов.
Обвинение Ирана в нарушении обязательств: Европейская тройка обвиняет Иран в нарушении своих ядерных обязательств, особенно после шагов, предпринятых Ираном по сокращению своих обязательств по СВПД в ответ на выход США и невыполнение европейских обязательств.
Желание сохранить соглашение дипломатическими средствами: на недавних встречах министры иностранных дел «тройки» подчеркивали, что они хотят сохранить СВПД дипломатическими средствами и надеются, что с возвращением США к соглашению появится новое пространство для его возрождения.
Вопрос о компетенции «европейской тройки» (Германия, Франция и Британия) задействовать «пусковой механизм» в рамках СВПД является одним из сложных правовых и политических вопросов в международных отношениях. Иран представил несколько причин, по которым он не признает компетенцию «европейской тройки» в этом отношении:
Правовые основания некомпетентности Европейской тройки:
Выход США из СВПД: Механизм срабатывания санкций определён в резолюции 2231 Совета Безопасности ООН и позволяет участвующим в СВПД странам вновь вводить санкции в случае нарушения ими своих обязательств. Однако США вышли из СВПД в 2018 году, и многие считают, что после выхода США больше не имеют полномочий использовать этот механизм. Аналогичный аргумент выдвигался и в отношении «тройки», если они фактически отказались от своих обязательств.
Невыполнение обязательств по СВПД: Иран утверждает, что европейские страны не выполнили свои экономические обязательства после вывода США (например, фактически запустили INSTEX), и, следовательно, сами нарушают СВПД и не могут использовать механизм пуска против Ирана. Тегеран подчеркнул, что европейские страны не имеют юридических полномочий использовать механизмы СВПД, поскольку сами не выполнили свои обязательства и фактически нарушили соглашение.
Характер пускового механизма: Этот механизм предназначен для случаев «существенных нарушений» соглашения, и Иран считает, что его действия (такие как сокращение ядерных обязательств) были ответом на первоначальное нарушение со стороны США и невыполнение Европой своих обязательств, а не существенным нарушением с его собственной стороны.
Политические и дипломатические причины:
Инструментальное использование триггерного механизма: Некоторые аналитики полагают, что европейская «тройка» под давлением США или в соответствии с конкретными политическими целями и не основываясь на правовых принципах соглашения СВПД, пригрозила запустить триггерный механизм, тем самым указывая на то, что Европа реализует политику Вашингтона, а угроза запуска триггерного механизма носит скорее политический, чем юридический характер.
Подрыв многосторонней дипломатии: активация Европой пускового механизма может привести к полному краху СВПД, что будет противоречить дипломатическим и оборонным интересам самой Европы.
Еще один вопрос, поднятый европейской «тройкой», — это предложение о продлении резолюции №2231 Совета Безопасности. Резолюция, принятая в 2015 году после заключения СВПД, наложила ограничения на ракетную программу Ирана и некоторые санкции на вооружения, а ее срок действия истекает в октябре 2025 года. Однако Иран подчеркнул, что решение о продлении резолюции №2231 находится исключительно в компетенции Совета Безопасности ООН.