Давайте вместе разбираться.
Дано: С 1 сентября 2025 года в России начинает работать официальный перечень признаков «неиспользуемого» участка. Это не про «отобрать завтра», а про навести порядок и убрать размытые формулировки — теперь у инспектора есть понятные критерии, а у собственника — понятные сроки и лестница действий, по которой государство поднимается к изъятию только в крайнем случае.
Что именно считается «заброшенным»
Правительство утвердило признаки, по которым участок могут признать неиспользуемым. Для всех категорий действует базовое правило: если более половины площади захламлено «непрофильными» предметами или загрязнено отходами — это признак неиспользования. Для садовых/огородных и приусадебных участков — ещё и зарастание более 50% площади сорной растительностью выше метра, «дикими» деревьями и кустарниками, не являющимися элементами благоустройства.
Для земель под строительство: если за 5 лет не появилось и не оформлено здание — это тоже признак. Для участков ИЖС срок длиннее — 7 лет на строительство и регистрацию жилого дома.
Отдельный признак — полуразрушенные здания на участке (нет остекления, крыша и/или стены разрушены), и собственник в течение года после выявления не начал устранять нарушения. Исключения: объекты, официально признанные аварийными и подлежащими сносу/реконструкции.
Документ действует с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2031 года. Это Постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025; текст опубликован на официальном портале правовой информации и разъяснён Росреестром и «Российской газетой
Лестница к изъятию: пять шагов и только суд
Росреестр подчёркивает: изъятие — крайняя мера и только по решению суда. До этого — многоступенчатая процедура с шансами «исправиться» на каждом шаге:
- Собственнику даётся три года на освоение участка (срок прямо прописан в Земельном кодексе — ст. 85.1).
- Если порядка нет, инспектор фиксирует состояние и направляет предостережение с рекомендацией устранить нарушения.
- Затем следует официальное предписание (обычно на полгода) — пока без штрафов.
- При повторном игнорировании возбуждают административное дело и штрафуют (см. ниже).
- И лишь если годами ничего не меняется, вопрос уходит в суд, который может изъять участок и выставить его на торги; вырученные деньги вернут собственнику за вычетом расходов на проведение торгов.
Откуда взялись «три года»
Земельный кодекс (ст. 85.1, введена ФЗ № 307-ФЗ от 08.08.2024) закрепил понятие «освоения участка» и общий срок — 3 года на приведение земли в состояние, пригодное для её целевого использования. А Правительство получило право установить конкретные признаки неиспользования.
Штрафы: когда и сколько
Административная ответственность наступает не сразу, а после «мягких» шагов (предостережение/предписание). Базовая норма — ст. 8.8 КоАП РФ. Для граждан штраф обычно считается как процент от кадастровой стоимости: 1–1,5%, но не меньше 20 000 ₽; если кадастровая стоимость не определена, — 20 000–50 000 ₽. Для должностных и юридических лиц пороги выше. Конкретные разъяснения давали Росреестр и «Российская газета».
Кого это касается на практике
- Владельцев «фонтанов бурьяна»: участков, где сорняки выше метра и заняли половину площади.
- Тех, кто держит участок как склад «всё пригодится»: свалки, строительный мусор, брошенная техника на 50% площади.
- Покупателей «под дом»: если за 7 лет на ИЖС нет введённого и зарегистрированного жилья, это риск.
- Девелоперов и граждан с землёй «под строительство»: нет оформленного здания 5 лет — тоже риск.
Почему всё это сейчас
Раньше «заброшенность» была в законе, но доказать её было сложно — оценочные суждения, споры, коррупционные риски.
Новый перечень делает процедуру предсказуемой для всех сторон: есть критерий — есть нарушение; нет критерия — нет нарушения.
И при этом оставлены все промежуточные ступени до суда.
Кабзон 2025