Только самое интересное произошло после этого. Да, человек захотел благоустроить участок земли, примыкающий к его дому. Скосил бурьян и посадил деревья. Согласитесь, хорошее начинание. Но не тут-то было: его оштрафовали за незаконное использование муниципальной земли.
За точность формулировки не ручаюсь, но факт остается фактом: человеку было предложено выкопать саженцы деревьев и прекратить дальнейшие попытки облагородить прилегающий к дому участок земли. Примерно так говорит логика решения административной комиссии, которая наложила штрафные санкции на человека. Называть его имя я не стану. Почему? Дело в том, что у него сложные отношения с соседом, и я не хочу усугублять эту конфликтную ситуацию. У меня задача иная: показать абсурдность ситуации, когда инициатива становится наказуемой в буквальном смысле этого слова.
Своего героя я назову Активистом. В самом высоком и благородном смысле этого слова. Таких, как он, увы, немного: неравнодушных, инициативных, по-хорошему дерзких. Активист - человек справный, ответственный и трудолюбивый. Это видно сразу.
- Мы с супругой построили дом, - рассказал Активист. - Строили долго – десять лет. Сразу задались целью: облагородим не только собственный огород, но и прилегающие участки. Чтобы красиво было! Не хочу жить среди бурьяна.
Казалось бы, подобную инициативу надо только приветствовать. Но чиновники, как уже говорилось, посчитали это самоуправством. Аргументация с их стороны следующая: земля, примыкающая к дому Активиста является частью дороги, и посаженные деревья помешают проезду транспорта. К тому же любые работы по благоустройству должны быть согласованы с соответствующими службами.
В целом это правильная оценка, но давайте разбираться. А разве бурьян, который рос возле дома, не мешал проезду транспорта? И почему он рос? Ведь логика здесь простая: если бы там была дорога, которой пользовались люди, то этот проулок не зарос бы крапивой и осотом. Значит, там никто не ездил.
Итак, на Активиста наложили штраф за незаконную попытку облагородить участок возле своего дома. Официально это звучит иначе, но это уже неважно. Чиновников особенно возмутил тот факт, что Активист оградил прилегающую к его дому территорию, что уже похоже на самозахват земли.
Другой человек на месте Активиста, извините, плюнул бы на эту полянку, заплатил бы штраф и больше никогда не стал проявлять активность. Себе дороже!.. Но наш герой оказался бойцом. Он стал ходить по инстанциям, доказывая свою правоту.
Забегая вперед, скажу, что у него получилось. Но горький осадочек остался…
Я решил увидеть всё своими глазами и отправился к Активисту. Меня приветливо встретила его супруга. Сам он в тот момент был на работе. Хозяйка первым делом провела экскурсию по своему огороду.
Славное у них хозяйство! Дом из красного кирпича, дворик выложен плиткой, в огороде - теплицы, гостевой домик, беседка, небольшой прудик…
Хозяйка показывает цветочные грядки:
- Я очень люблю цветы! Это хосты, рядом настурции, фиалки, лилии, гортензии.
Грядки с викторией уже обработаны и аккуратно покрыты соломой. По периметру огорода высажены многолетние цветы. Они ровными кустами стоят вдоль ограды и радуют глаз голубыми колокольчиками.
Урожай помидоров собран, на очереди – яблоки и груши.
- У нас, учителей, отпуск долгий, - рассказывает женщина. – Целое лето провожу на огороде. Ой, аккуратнее! – хозяйка взмахом руки отгоняет от меня несколько пчел, которые полюбили этот цветущий уголок.
В беседке на столе стоят банки с маринованными огурцами - хозяйка недавно попробовала новый рецепт. Огурцы в банках готовы к отправке сыну.
Осмотрев участок, мы плавно переходим к главной теме. Смотрю на посаженные возле дома кедры и дубки. От ограждения, которое рядом с ними сделал Активист, остались лишь столбики.
Хозяйка рассказывает, что все работы по благоустройству были в своё время согласованы с представителями коммунальных служб, правда, на словах, документального заключения они не получили. Ограничились лишь устным заверением.
Дорога в этом небольшом курмыше проходит рядом с поляной, а не через нее. Судя по всему, здесь никогда никто не ездил. Стучусь в соседний дом, чтобы спросить хозяина, почему он против облагороженной полянки, где люди посадили деревья? Ведь дорога к его дому есть, рядом стоит машина. Сосед на мой стук в ворота никак не отреагировал. Буду верить, что в этот момент его просто не было дома.
Как удалось выяснить, претензии соседа касались не только отсутствия подъездных путей, но и водоотвода. Однако мне не удалось услышать эти доводы.
Конечно, можно сказать, что я не владею всей полнотой информации. Но знаю точно, что есть такие люди, которые очень любят писать жалобы. Их хлебом не корми, дай только побороться за правду. Только их горячая деятельность порой никакого отношения к правде не имеет. Зачастую ими движут зависть, злоба и неутомимое желание кому-нибудь насолить. Любая инициатива, направленная на улучшение жизни, колет им глаза. Логика их жизни проста: «Ты, что, лучше всех? Живи ровно, не высовывайся»...
Вообще, в соседские дела вторгаться очень непросто: там всегда много шума, ссор и откровенной ненависти. В моей журналисткой практике встречались случаи, когда соседи готовы были поубивать друг друга из-за бани, которую один из них построил в неположенном месте. Одна бабушка с окраины рассказывала, как она боролась с газовой трубой, которая проходила по его огороду в сторону дома ненавистного ею соседа. В конце концов ее сын, вооружившись ножовкой по металлу, просто спилил эту газовую линию... А вот еще случай: два человека судились друг с другом на протяжении многих лет за полсотки земли (по-моему, они судятся и поныне). Самое страшное, что эта вражда переметнулась на их детей. Они с той и другой стороны тоже ненавидят друг друга! И даже не здороваются. Представьте картинку: человек копает вместе с семьей картошку на своем огороде, на соседнем участке трудится сосед в окружении своих близких. И они не здороваются! Лишь злобные взгляды в сторону друг друга. Это не жизнь,а моральная каторга! И на нее люди обрекают себя вполне добровольно. На мой взгляд, лучше отдать полсотки земли, но жить спокойно…
Наверное, поэтому такую востребованность в наши дни получили глухие и высокие заборы: чтобы отгородиться от всех взглядов и жить в своем замкнутом мирке!
Но Активист и его супруга с соседями воевать не стремятся. Люди они вполне интеллигентные. Они просто хотели благоустроить пространство вокруг себя, чтобы на их дом люди смотрели не сквозь бурьян.
Недавно был на одной из окраин Белорецка и просто ужаснулся: вдоль всех палисадников стоит крапива высотой с человеческий рост. Зато за оградой, внутри огородов, наблюдается относительный порядок.
Казалось бы, чего проще - выйти и скосить бурьян. Но люди почему-то этого не делают. Наверное, глаз замылился. Вот кого надо штрафовать!
Супруга Активиста показала мне свой дом и участок на публичной кадастровой карте России. Никакой дороги, которая проходила бы сквозь поляну, где посажены деревья, я не обнаружил. Это между прочим официальный документ, находящийся в открытом доступе.
- Недавно ночью сюда пришел косяк лошадей. Муж отогнал их от дома, - поделилась хозяйка к вопросу о необходимости ограды, которую они поначалу сделали, а потом частично разобрали, оставив лишь столбики.
Женщина рассказала, что они вместе с мужем хотели разбить возле своего дома несколько цветочных клумб. Чтобы люди, проходя мимо, радовались.
- Гуляющие по улице козы уже уничтожили несколько кедров, - добавила она.
От себя добавлю: оставшиеся посадки теперь пытаются истребить чиновники, которые эту небольшую аллейку посчитали незаконной.
Впрочем, не хочу делать из чиновников неких злодеев. В отделе по благоустройству милая девушка сказала мне:
- Знаете, мы в душе за Активиста, но… Есть закон, который предполагает необходимую процедуру согласования работ.
Чтобы ярче выразить абсурдность ситуации, попробую изобразить ее схематично. Итак, Активист скосил бурьян возле своего дома, хотел разбить клумбы, посадил деревья. Соседу это не понравилось, он написал жалобу. Правоохранительные структуры вынесли законное предписание и чиновники законно оштрафовали Активиста. Обратите внимание, что ключевое понятие в этом раскладе связано с законностью. Сосед, который написал жалобу, судя по всему, тоже хорошо знает необходимые положения, нормы и постановления. Итог: полянка скоро вновь зарастет бурьяном, оставшиеся саженцы кедров скушают козы. Им, кстати, не нужны предписания и согласования.
Активисту, я думаю, нисколько не легче от того, что все в душе ему сочувствуют. Инициативных людей на фоне его мытарств теперь станет меньше. А бурьяна больше!
История эта закончилась неожиданно просто. Герой моей статьи обратился к главе администрации Белорецкого района, и тот, выслушав его и вникнув в суть вопроса, принял сторону Активиста. Так, по крайней мере, следует из документа, согласно которому поляна передается на благоустройство Активисту.
Вот только как быть со штрафом? Напомню, что Активист был оштрафован за незаконное использование муниципальной земли (если использовать вольную формулировку). Можно, конечно, обратиться в кассационную инстанцию, но, думаю, это выйдет дороже, чем заплатить штраф.
Пока я писал статью, спросил одного чиновника, отвечающего за благоустройство:
- У меня тоже есть желание, вернее, даже необходимость посадить деревья вдоль ограды своего дома с внешней стороны. Потому что вы распорядились отсыпать дорогу в моем переулке щебенкой, от которой на моем огороде даже кусты картошки покрываются толстым известковым слоем пыли. Скажите, я должен спрашивать вашего разрешения на посадку деревьев или кустарника?
- Обязательно! - отреагировал чиновник.
Впрочем, не стану я сажать деревья. Почему? Во-первых, их непременно уничтожат козы (ведь ограждение делать нельзя). Во-вторых, вдруг моё начинание не понравится соседу? Нет, у меня с ним отношения прекрасные, но пусть лучше растет бурьян. С ним, знаете ли, как-то привычнее.
Даже на посадку деревьев есть закон, точнее – специальные «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации».
И больше того: в каждом городе вполне может существовать документ, который конкретизирует эти правила, исходя из местных особенностей. За самовольную посадку дерева или кустарника можно получить штраф, причем власти регионов сами определяют, кого и как они будут штрафовать.
На официальном сайте администрации одного из поселений Российской Федерации сказано, что соблюдение правил благоустройства — обязанность, установленная на уровне местного самоуправления и направленная на поддержание чистоты, порядка и безопасности на территории населённых пунктов.
Нарушения в этой сфере представляют собой административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.4, 6.24, 8.2, 20.1 и рядом иных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также иными нормативными правовыми актами.
К типичным нарушениям относятся:
складирование мусора и строительных отходов в неустановленных местах;
ненадлежащее содержание прилегающих территорий;
незаконная установка малых архитектурных форм;
самовольное повреждение зелёных насаждений;
несвоевременная очистка дворовых и тротуарных территорий от снега и наледи;
размещение рекламных конструкций без согласования.
Надзор за законностью привлечения к административной ответственности, за нарушение правил благоустройства осуществляет прокуратура.
Кроме того, прокуратура взаимодействует с различными государственными органами по вопросам выявления и пресечения нарушений в сфере благоустройства.
Граждане, столкнувшиеся с нарушениями правил благо-
устройства, вправе обратиться в прокуратуру с заявлением. Прокурор организует проверку и в случае подтверждения фактов примет меры прокурорского реагирования.
Подготовил Игорь Калугин. Фото Ильи ПАНЧЕНКО.
Ещё больше новостей – на нашем канале. Читайте нас в Телеграм https://t.me/belrab