Жилищная рулетка для военных и Росгвардии.
Пролог: «Квадратные метры и круги бюрократии»
Две истории, один вопрос: могут ли военные, уже «посчастливившиеся» получить жильё когда-то давно как члены семьи, снова претендовать на государственные квадратные метры, если служат сами? Бумаги тоннами, аргументы зигзагами, судьи в мантиях, а в центре — подполковник Рыбаков и подполковник-вдова Митрофанова.
«Вдова с ксивой» или как Юля обменяла слёзы на квадратные метры
2002 г. — Юлия Митрофанова подписывает контракт, одно плечо — погон, другое — семья.
2003 г. — муж гибнет, МВД выдаёт вдове квартиру в Ростове-на-Дону «по соцнайму»: государство, мол, не бросит.
2010 г. — вдова и сын приватизируют хату: «Своя же, чего уж там».
2013 г. — Юлия переезжает служить в Питер, квартира остаётся.
2017 г. — дарит свою долю сыну: «Парню старт нужен».
2023 г. — просит новое жильё по месту службы, ведь 20 лет выслуги. Комиссия: «Фигушки, ты уже обеспечена».
Суды трёх этажей — та же песня: спасение вдовы полагается один раз, сдачи квартиры нет — марш-марш.
«Квартира-бумеранг» подполковника Рыбакова
1997 г. — Рыбаков надевает форму.
2008 г. — его жене дают служебную квартиру в Новоуральске, он вписывается как «член семьи».
2010 г. — жильё приватизируют на дочь; семья уезжает к папе в Питер; через пару месяцев квартиру продают.
2022 г. — у подполковника уже 24 года службы, трое детей, «дайте жильё». Комиссия: «Ты уже при квартирах был».
Суд первой, апелляционной, кассационной — полный сет: раз приватизировал-продал, значит реализовал право, гуляй.
Суд, который отменил “однократность”: Как старые законы мешают военным получить жильё по-новому
В 2019 г. законодатели добавили хитрый абзац: если военный когда-то получил жильё как сын/жена/тёща другого военнослужащего, это не мешает получить квартиру уже в своём чине — при условии нуждаемости и выдержанной «пятилетки» после намеренного ухудшения условий (ст. 53 ЖК РФ).
Но! Старый п. 14 ст. 15 того же закона и древний подп. «д» п. 10 Правил-98 (они же «правила времён динозавров») никуда не делись. Комиссии хватаются за них, суды — тоже. Итог: правоприменительный рейв, где любая комиссия трактует «самостоятельность субъекта» как хочет.
Ключевые доводы суда: «Молоток, аргументы, хруст бюрократии»
- Закон должен быть ясен: хаос из старых и новых норм создаёт лотерею вместо права.
- Однократность жилья — ок, но только когда человек реально получил квадратные метры как самостоятельный военный, а не «плюс один» в чужой семье.
- Принцип равенства (ст. 19 Конституции) не терпит, чтобы вдова и офицер оказывались в разных вселенных из-за разночтений.
- Пятилетний срок из ст. 53 ЖК РФ применяется и для военных гарантий — никаких «вечных грехов» за проданную/подаренную ранее квартиру.
- Подзаконные акты, отставшие от закона на пару реформ, должны быть подтянуты, иначе бюджетные «метры» раздают по настроению комиссии.
- Пока законодатель и правительство чинят дыры, комиссиям запрещается ставить палки в колёса тем, кто подпадает под новые правила.
Вердикт: «Конституционный реактор выключает старый регламент»
12 февраля 2025 г. КС РФ выносит постановление № 7-П: абзац первый п. 14 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих и подп. «д» п. 10 Правил-98 — не-ко-н-ст-и-ту-ци-он-ны. Причина проста до хрипоты: размыты, двусмысленны, дают чиновнику простор для произвола.
Законодателю — срочно переписать, Правительству — подчистить подзаконку. Пока карандаши точатся, комиссии обязаны ставить на учёт ребят вроде Митрофановой и Рыбакова, если они реально нуждаются и «пятилетка» истекла. Их дела — на пересмотр, занавес.
Правовой ликбез
- · Конституция РФ: ст. 19 ч. 1, ст. 40, ст. 75.1.
- · ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»: ст. 6, 71, 72, 74, 75, 78, 79, 80, 100.
- · ФЗ «О статусе военнослужащих»: ст. 2 п. 9; ст. 15 п. 1 (абз. 13–14), п. 14; ст. 15.1; ст. 24.
- · Жилищный кодекс РФ: ст. 51, 53, 57 ч. 8.
- · Правила-98 (Пост. Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998): п. 10 подп. «д». "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников гос. противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства"
- · Правила-2020 (Пост. Правительства РФ № 1768 от 30.10.2020): п. 4, 6. "Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ"
- · Пленум ВС РФ № 8 от 29.05.2014: п. 27 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"
Основание: Постановление КС РФ от 12.02.2025 № 7-П (текст постановления читайте в нашем ТГ-канале https://t.me/advokat_usov/1729 )
Прорыв в жилищных спорах военнослужащих и Росгвардии
В качестве важного дополнения к теме стоит обратить внимание на свежую практику Верховного Суда РФ, которая ещё до громкого постановления Конституционного Суда фактически задала правильный вектор для решения жилищных споров военнослужащих. Так, в определении ВС РФ от 22 декабря 2022 года № 228-КАД22-7-К10 по делу Неклееновой О.В. Верховный Суд чётко указал: если доля в жилье была получена в составе семьи (например, в детстве), а её отчуждение связано с объективными причинами (например, перевод по службе), и с момента отчуждения прошло более пяти лет, то препятствий для признания военнослужащего нуждающимся в жилье не возникает.
В этом деле Неклеенова, проходившая военную службу в Росгвардии, подарила свою долю матери перед переводом к новому месту службы. Суд признал, что такие действия не могут считаться намеренным ухудшением жилищных условий, а значит, спустя пять лет после отчуждения доли она вправе претендовать на новое жильё от государства. Верховный Суд прямо сослался на положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции после 2019 года), а также на нормы Жилищного кодекса РФ.
Эта позиция ВС РФ полностью согласуется с последующим постановлением Конституционного Суда РФ 2025 года и может быть использована в аналогичных спорах. Если жильё было получено в составе семьи, а отчуждение связано с объективными причинами службы, практика Верховного Суда — это весомый аргумент в вашу пользу.
Ваш адвокат Усов и команда профессионалов
Запутались в правовых вопросах? Подписывайтесь на наш телеграм-канал, где мы рассказываем как их решать - https://t.me/advokat_usov