Рисковать войной с Россией из-за далёкой страны — это не принцип «Америка прежде всего», утверждает бывший советник Рейгана, старший научный сотрудник Института Катона и аналитик журнала The American Consrvative Даг Бэндоу
В течение продолжительных выходных, наполненных встречами, президент Дональд Трамп возродил роль дипломатии в урегулировании европейского конфликта, установив первый союзнический контакт с президентом России Владимиром Путиным с начала войны на Украине. Трамп отверг попытки президента Украины Владимира Зеленского и семи европейских лидеров эскалировать бесконечную опосредованную войну против России. Несмотря на свои нарциссические причуды, президент за четыре дня добился большего прогресса на пути к миру, чем президент Джо Байден за три года, хотя по-прежнему сохраняется большой скептицизм в отношении скорого окончания войны.
Хотя Трамп был полон решимости положить конец боевым действиям, он неожиданно принял требования союзников о том, чтобы Вашингтон гарантировал безопасность Украины. Он казался решительным в воскресенье, когда решительно заявил в программе Truth Social: «НЕТ ВСТУПЛЕНИЮ УКРАИНЫ В НАТО». Однако Трамп уже выдал свою игру. Как сообщала газета Washington Post, во время полета на борту самолета Air Force One на Аляску Трамп впервые публично заявил, что он «открыт для „возможности“ гарантий безопасности для Украины „вместе с другими европейскими и другими странами“». Позже он говорил о европейских гарантиях безопасности в «координации с» Америкой. Прежде чем приветствовать Зеленского и его европейских лидеров, Трамп ответил на вопрос о предоставлении американских войск: «Мы сообщим вам об этом, возможно, позже сегодня», добавив, что обсудит эти вопросы с прибывающими гостями Белого дома.
Специальный посланник Трампа Стивен Виткофф пояснил, что «США и другие европейские страны могли бы фактически предложить формулировки, подобные статье 5, для обеспечения гарантий безопасности». Он ликовал: «Нам удалось обойти [красную линию НАТО, установленную Москвой]. Мы получили соглашение о том, что США могут предоставить защиту, аналогичную статье 5, и мы впервые слышим, чтобы русские согласились на это». Необычная готовность президента принять приоритеты Европы порадовала его гостей. Как сообщает POLITICO: «Открытость Трампа к таким гарантиям — ключевому требованию как для Украины, так и для Европы — объясняет осторожный оптимизм, выраженный европейскими чиновниками».
Хотя представители администрации заявили, что Москва согласилась на западные гарантии безопасности, они предупредили, что размещение войск стран НАТО грозит «неконтролируемой эскалацией конфликта с непредсказуемыми последствиями». МИД России опубликовал официальное заявление: «Мы подтверждаем нашу неоднократно озвученную позицию категорического неприятия любых сценариев, связанных с присутствием военного контингента стран НАТО на Украине». Трамп отмахнулся от возражений России: «Честно говоря, не думаю, что это станет проблемой. Думаю, Путину это надоело. Думаю, им всем это надоело. Но кто знает. Что будет с президентом Путиным, мы узнаем в ближайшие пару недель». Некоторые наблюдатели, дружественно настроенные к России, подозревают, что соглашение Трампа и Путина о выдвижении лёгких условий — это уловка для умиротворения Вашингтона или «некое тайное закулисное рукопожатие между США и Россией», в надежде, что никакие гарантии никогда не вступят в силу.
Хотя во вторник Трамп исключил возможность ввода войск США в наземную зону, обязательства по безопасности, вероятно, подразумевают наличие американского военного компонента. В редакционной статье The Wall Street Journal говорилось: «Чтобы гарантии имели реальный сдерживающий эффект, они должны включать присутствие иностранных войск на Украине. Киеву потребуется возможность наращивать свою военную и военную промышленность. США должны будут предоставить разведданные и авиацию для поддержки сухопутных войск». Можно ожидать, что вашингтонская «Партия войны» будет постоянно лоббировать дальнейшие действия. Даже президент расхваливал эти усилия: «Мы обеспечим им очень хорошую защиту, очень хорошую безопасность. Это часть программы».
BBC сообщило о высказываниях пресс-секретаря Белого дома Каролины Ливитт: «Ливитт говорит, что поддержка с воздуха — это „вариант и возможность“ в рамках гарантий безопасности. „Могу сказать, что он окончательно исключил наземные операции“, — сказала она, добавив, однако, что Трамп, возможно, всё ещё рассмотрит другие варианты военной поддержки».
Однако комментарии помощников Трампа свидетельствуют об отсутствии последовательности с его стороны. Один из них заявил, что не видит никаких ограничений для наземного присутствия США: «Думаю, это ещё предстоит выяснить. [Трамп] хотел бы, чтобы европейцы активизировались. Но я думаю, если бы последним элементом головоломки было какое-то время быть частью миротворческих сил, я думаю, он бы это сделал». Неясно, сделала ли помощница это заявление до или после того, как Трамп исключил присутствие американских войск, но если европейцы почувствуют, что президент колеблется, можно ожидать, что они сочтут это «последним элементом».
Трамп, очевидно, ничего из этого не продумал. Если две ядерные державы начнут стрелять друг в друга, может произойти всё, что угодно. Таким образом, такое обязательство не в интересах Америки. К сожалению, пока у нас больше вопросов, чем ответов.
Во-первых, какие гарантии, если не через трансатлантический альянс? Официальный договор, утверждённый Сенатом США? Президентское соглашение, а-ля многократно осмеянный Будапештский меморандум, сопровождавший передачу Киевом остатков советского ядерного оружия в Россию? Импровизированное заявление администрации? Чем менее официально, тем менее убедительной будет угроза.
Далее, в чём конкретно заключается обещание? Направить самолёты, если Москва хотя бы попытается угрожать Украине? Обязательство консультироваться и, возможно, дать военный ответ на российскую агрессию, как в статье 5 Устава НАТО? Обязательство обратиться в ООН за одобрением, как в Будапештском меморандуме? А как насчёт конституционного требования об объявлении войны Конгрессом?
В-третьих, кому дана эта гарантия? Украине, чтобы защитить её в случае нападения? Или европейским правительствам, чтобы защитить их войска – независимо от того, считаются ли они миротворцами или воюющими? Будет ли это обещание выполнено, если европейцы первыми откроют огонь, возможно, по наступающим российским войскам, пытающимся избежать столкновения с первыми?
И какова роль европейских правительств? Ожидается ли от них разгром России при поддержке авиации США? Как спрашивает Джош Глэнси из лондонской газеты The Times: «Обладает ли этот вялый, раздираемый на части континент стойкостью и силой воли, чтобы пережить Путина на Украине?» Рассмотрим роль Германии: канцлер Фридрих Мерц заявил, что «совершенно очевидно, что вся Европа должна участвовать» в обеспечении мирного урегулирования, в то время как министр иностранных дел Йохан Вадефул одновременно заявил, что «размещение войск на Украине, вероятно, будет для нас слишком обременительным». Как Вашингтон отреагирует на неизбежное нытье и стенания европейцев с мольбами о вводе сухопутных войск США? Учитывая продолжающиеся попытки европейских лидеров манипулировать Трампом в вопросе НАТО, они, вероятно, сделают то же самое в отношении любых гарантий безопасности для Украины.
Пятый, самый фундаментальный вопрос: почему президент, возродивший лозунг «Америка прежде всего», принял политику, столь враждебную жизненно важным интересам этой страны? Почему он поставил интересы более чем двух десятков других правительств выше интересов американского народа? Почему, после того как два президента подряд отказывались принять Украину в НАТО, Трамп рискнул войной с Россией?
Этот конфликт — трагедия. Украина сильно страдает, и Москва неправа. Однако вина лежит на США и Европе, которые многое сделали для того, чтобы превратить Россию во врага, нарушив многочисленные заверения Москве о нерасширении НАТО. Ведение незаконной и агрессивной войны против Югославии/Сербии, исторически значимых интересов Москвы, из-за Косово стало ещё одним фактором, нанесшим «непоправимый ущерб… российскому восприятию НАТО», по словам историка Владимира Бровкина. Хотя вероломство союзников не оправдывало российскую агрессию, первое помогает объяснить второе.
В любом случае, Вашингтону не следует предоставлять гарантии безопасности против ядерной России. Будучи самой безопасной великой державой в истории, с обширными океанами на востоке и западе и слабыми соседями на севере и юге, у США мало оснований для безопасности бродить по миру «в поисках монстров для уничтожения», даже в Европе. Украина никогда не представляла для США даже второстепенного интереса в плане безопасности. Именно поэтому Будапештский меморандум 1994 года не предусматривал военных гарантий. И именно поэтому Вашингтон давал Киеву лишь пустые обещания о членстве в НАТО до российской СВО. Именно поэтому администрация Байдена отказалась принять Украину в НАТО, несмотря на отчаянные мольбы последней. Практически ни один американец не был готов воевать за Киев. Сегодня это уже не является жизненно важным интересом США.
Будущее Украины, очевидно, больше беспокоит Европу. Однако, хотя Путин давно дал понять, что членство Киева в НАТО — это красная линия для России, он не проявлял аналогичного интереса к другим европейским странам, даже к странам Балтии. Более того, он тщательно избегал расширения и эскалации конфликта, особенно с членами НАТО. В конце концов, было бы бессмысленно нападать на члена НАТО после вторжения на Украину из опасения, что она станет членом НАТО. Страна, добившаяся лишь ограниченного военного прогресса на Украине после трёх с половиной лет боевых действий, вряд ли станет развязывать блицкриг против остального континента. Наконец, у европейцев более чем достаточно живой силы и техники для самообороны. Многие из них тратят больше, и всё больше людей понимают, что им следует готовиться к тому, чтобы взять на себя роль США.
У Вашингтона нет никаких оснований предоставлять Украине какие-либо гарантии безопасности. Если Дональд Трамп верит в принцип «Америка прежде всего», он должен не допускать США к участию в текущей войне и любым будущим конфликтам с участием Украины и России. Его главный долг — защищать нашу страну, её народ, территорию, свободы и богатства. Для этого необходимо прекратить опосредованную войну Вашингтона против России и избежать любого будущего украинского конфликта.
© Перевод с английского Александра Жабского.