В четверг, 28 августа, Оренбургский горсовет на своем последнем перед выборами заседании рассмотрит ряд ключевых вопросов. Помимо введения в городе туристического налога, утверждения нового главы Счетной палаты и корректировки модели выборов мэра, в нормативную базу столицы Оренбуржья будут внесены масштабные изменения. Они коснутся моделей формирования и функционирования подразделений администрации Оренбурга. Инициатором изменений стал временно исполняющий полномочия главы города Альберт Юмадилов, заявивший недавно, что пришел на пост мэра всерьез и надолго.
Опубликованные проекты решений Оренбургского горсовета свидетельствуют о том, что новый глава Оренбурга строит полностью управляемую и контролируемую систему городского менеджмента. Примерно такую, какая была на его прежнем месте работы — в префектуре Юго-Восточного округа Москвы. Альберт Юмадилов до июля текущего года трудился там первым заместителем префекта. Формально реформа подается как приведение в соответствие с федеральным законодательством, в том числе в контексте изменившегося российского закона о муниципальном контроле. Кроме того, муниципальные нормы соотносят с новым федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Формируемая Альбертом Юмадиловым архитектура муниципальной власти с закрепленными секторами городского хозяйства в целом вписывается в традиционные подходы. То есть по факту новый глава Оренбурга кардинально систему не меняет: она вполне соотносится с ранее работавшей в Оренбурге структурой мэрии.
Однако и изменения заметны. Юмадилов усиливает прозрачность принятия решений и последующего муниципального контроля над исполнением. Например, в положениях изменены расплывчатые формулировки относительно субъектов муниципального контроля. В частности, они определяют конкретных лиц, которые будут отвечать за осуществления этой деятельности.
Еще одна важная особенность: Альберт Юмадилов замыкает отчетность контрольных органов на главе Оренбурга (т.е. на самом себе – прим. ЕАН). Ранее в тексте документов фигурировала «администрация», без указания лица, которое может спросить с недосмотревшего контролера. По новым редакциям — руководители подразделений (именно они назначаются главными кураторами муниципального контроля в Оренбурге) будут отвечать лично перед главой Оренбурга.
По оценкам политологов, Альберт Юмадилов таким образом пытается обеспечить реальное упрощение системы взаимодействия горожан с муниципальной властью. Как отмечают собеседники ЕАН, прямая конкретизация полномочий ответственных лиц в мэрии позволяет сузить фокус на актуальных проблемах городского хозяйства. При этом некоторая централизация — замыкание принятия решений на главе Оренбурга — по мнению политологов, мера временная и тоже «списанная» с опыта работы в префектуре Москвы.
«Юмадилов только формирует свою собственную команду. Он сам в ходе своего отчета о первом месяце работы на посту мэра объявил, что в команде администрации города будут и старые, и новые лица, в том числе и из Москвы. При таком подходе, то есть фактической перенастройке команды, делегирование недопустимо. Особенно делегирование контрольных функций», — отмечает собеседник ЕАН.
Он добавляет, что впоследствии эта архитектура может измениться. Во-первых, к октябрю Альберт Юмадилов сможет избавиться от приставки «врио». Во-вторых, будет произведена настройка взаимодействия с новым созывом Оренбургского горсовета.
«Как показала практика, для Альберта Юмадилова корректировка действующих положений о мэрии, принятых горсоветом, не составила труда. Текущие новеллы он внес в середине августа, и уже через две недели они рассматриваются городским представительным органом», — заключил собеседник ЕАН.
Напомним, Альберт Юмадилов был назначен временно исполняющим полномочия главы Оренбурга 3 июля. С высокой долей вероятности после внесения изменений в Устав Оренбурга глава Оренбургской области внесет его кандидатуру в горсовет для избрания полноценным мэром административного центра Оренбуржья. Выборы нового созыва Оренбургского горсовета состоятся одновременно с губернаторскими 12 - 14 сентября.