В Государственную Думу представлен законопроект, цель которого - ужесточить правила въезда и пребывания в Российской Федерации для несовершеннолетних иностранцев. Данный проект предлагает не разрешать несовершеннолетним обучаться или лечиться в России без сопровождения родителей или иных взрослых с нотариально заверенной доверенностью от семьи. Авторы поправок обосновывают свои предложения тем, что некоторые подростки приезжают в страну под предлогом получения образования, тогда как на самом деле намереваются работать. Однако представители правительственных структур РФ полагают, что предлагаемая мера с «въездом по доверенности» не решит проблему нахождения в России без присмотра иностранных детей, передает «Коммерсант».
Проект поправок к законам «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» разработан депутатами Ниной Останиной (КПРФ) и Ярославом Ниловым, возглавляющим парламентский комитет по труду и занятости. В документе предлагается ввести определение «несовершеннолетний иностранный гражданин» и установить, что такие граждане могут въезжать в Россию только в сопровождении родителей, законных представителей или взрослых с нотариальной доверенностью, которая подтверждает согласие родителей на въезд ребенка в РФ. Въезд по такой доверенности будет возможен для учебы, лечения или временных пребываний, включая участие в спортивных мероприятиях, олимпиадах и туристических поездках. Также предусматривается депортация иностранных граждан вместе с их детьми в случае аннулирования разрешений на временное проживание, если в России нет других законных представителей.
В пояснительной записке указано, что в настоящее время несовершеннолетние могут въезжать в Россию самостоятельно, без сопровождения и доверенностей. Такая ситуация может привести к нарушению ребенком режима пребывания, включая превышение сроков нахождения на территории РФ. Как сообщают депутаты, некоторые подростки приезжают в Россию формально для учебы, но фактически с целью трудоустройства. В записке приводится статистика: в первой половине года в РФ находилось 765 тысяч детей-иностранцев преимущественно в возрасте от 7 до 14 лет, из стран таких как Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Согласно данным МВД, в 2024 году в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) было помещено 1,5 тысячи детей из стран СНГ за нарушение миграционного законодательства. Поправки направлены на предотвращение случаев незаконного пребывания иностранных детей в РФ, отмечают депутаты.
Правительство РФ подготовило отзыв на предложение, подчеркнув, что существующая норма о свободном въезде детей в РФ без родителей соответствует международному праву и предназначена для поддержки учебы, лечения и туризма. В правительстве отмечают, что наличие нотариальных доверенностей не решает проблему безнадзорности, так как не дает гарантий на помещение детей в ЦВСНП. Также законопроект не предусматривает порядок проверки подлинности доверенностей, а предоставленная статистика не объясняет, почему дети прибывают в страну без родителей. Авторы отзыва настаивают на существенной доработке предложенных поправок.
Глава Центра помощи мигрантам Вадим Коженов поддерживает мнение, что нотариальные доверенности не решат существующих проблем. Он отмечает, что депутаты предлагают просто запретить въезд детям, однако это противоречит международным и союзным договорам. Также Вадим Коженов подчеркнул, что детей не оставляют в стране без родителей, так как депортируемые родители в большинстве случаев добровольно покидают Россию вместе с детьми.